兰永武 省政协委员、肃南县政协党组书记、主席

　　近年来，肃南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和全县各项工作的主线，以建设各民族共同富裕先行区为统揽，积极探索创新各民族交往交流交融途径，着力推进各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。具体工作中，我们聚焦“共居共学”，坚持把各民族在居住空间上互嵌作为促进各民族交往交流交融的重要抓手和基础前提，依托各乡镇中心集镇和城市社区，着力营造互嵌式发展社区环境；我们聚焦“共建共享”，积极探索建立社区治理联动新模式，打造共建共治共享的社会治理格局，不断巩固发展和谐稳定的良好局面；我们聚焦“共事共乐”，持续深化铸牢中华民族共同体意识学习教育，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念不断深入人心，维系了互嵌发展精神纽带。
　　虽然我县在构建互嵌式社区促进各民族交往交流交融方面取得了一些成效，但是与各族群众的期望还有一定差距。一是互嵌的范围有待拓展。各乡镇小集镇和社区各族群众交错居住、共同劳动、共同过节、共同休闲、共享发展成果，在空间、文化、经济、社会、心理上相互嵌入，共同发展，但与周边邻县市群众、与广大游客的交往交流交融以及在生产发展、生活娱乐、安居休闲上的相互嵌入还不够，有待进一步拓展。二是基础设施还不够完善。虽然各类扶持资金项目在基础设施建设、保障改善民生等方面推动了各族群众共创共享、共同繁荣发展，但基础设施薄弱、公共服务滞后、产业结构不合理等因素依然制约着互嵌式社区建设工作。三是典型经验提炼不足。在构建互嵌式社区环境、促进各民族交往交流交融方面的创新做法较少，与各民族共同富裕先行区建设融合不够，立足肃南民族地区工作实际总结推广出的典型经验不足，示范带动效应还不够明显。为此，提出以下几点建议：
　　一是着力搭建“互嵌”平台。近年来，随着城镇社区规范化建设，各族居民由“单位人”转换到“社会人”，社区已不仅是单一的行政管理单位，更是由拥有共同利益关系的人组成的“共同体”，是各民族成员交往交流交融的平台。社区治理主体的多元化在一定程度上增加了互嵌式社区治理的难度。因此，认真贯彻落实中共中央关于加强社区工作者队伍建设的意见，省市县配套出台相关政策性文件，着力加强社区工作者队伍建设，提升社区服务能力，依托社区教育和文化活动发展“互嵌”能力，着力打造“共居、共学、共事、共乐”的公共空间，加深多民族成员之间的互联互通，为铸牢中华民族共同体意识营造内生动力。
　　二是着力拓展“互嵌”范围。以肃南县为例，落实好支持建设各民族共同富裕先行区优惠政策，深入开展“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”，结合肃南资源优势开发研学、特色产业等项目，推动社区各族群众进一步扩大和加深与各类研学团队、各地游客、经济实体的交融互嵌。研究出台相关政策，注重各民族人口流动管理，明确包括少数民族在内的城市居住证持有人享有不同层级的基本公共服务与便利，保障离开户籍所在地的流动人口来到城市也能享受应有的待遇，夯实城市各民族互嵌的制度基础。
　　三是着力丰富“互嵌”内涵。注重从社区文化活动和教育的综合角度推动互嵌式社区建设，着力从创建各民族互学互鉴的资源集群与平台方面进行努力，深挖“共学”与“共乐”的内在价值资源。加强与社区周边企业、学校、社团组织等机构的合作尝试，通过民族团结教育、中华传统文化教育、党史教育等活动加强社区各族居民的交往交流交融。结合民族特色，开展“教育+展示演艺”“教育+传统节庆”“教育+文体赛事”等活动，通过图书影视声像、陈列展示表演等方式讲好民族团结系列好故事，增强各族人民的共同文化情感办好民俗节会、文娱健身、体育赛事等活动，推动各族人民共同享受经济社会发展成果、感受党的关怀，推进中华民族共同体建设。
　　四是着力夯实“互嵌”基础。进一步发挥党建引领作用，以“社区+部门”为引擎，发挥好社区的载体作用，从居住空间、交往方式、交流平台的综合视角入手推动互嵌式社区建设，形成“共居”为基础的多民族互嵌交往结构。注重整合各级职能部门单位的政策、资金资源，积极争取各类扶持资金，不断完善公共基础设施和公共服务平台，提升各族群众在学习、娱乐、就业、创业等生产、生活中共创共建共享共乐的基础条件，促进各族群众在空间、文化、经济、社会、心理上互嵌更加深入。