□巨文程

　　近年来，镇原县政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣专门协商机构这一职能定位，牢牢把握县级协商议政和乡村协商议事两个层面，在组织架构上，成立抓促领导小组，明确了县、乡、村三级书记抓协商的机制体系。在推进思路上，坚持问题导向与质量导向相统一，典型引领与整体推进相协调，县级协商议政和乡村协商议事有序开展。在成效结合上，注重将政协协商与党政中心工作相结合，与社情民意相结合，与凝聚共识相结合，不断丰富协商的内涵和外延，为促进基层社会治理提供了政协方案。
　　在推进政协协商民主建设工作中，取得了成效，但也存在亟需解决的困难和问题。一些基层党委政府对政协协商工作的地位、意义、作用认识不够深入，主动参与、配合推进协商民主发展的积极性不够高。政协建言成果经常存在党政领导“一批了之”、部门落实“不了了之”的问题，致使协商成效和委员履职热情大减。一些基层政协协商与乡村中心工作、社情民意结合的实践还在边缘化、浅层次探索阶段。由于乡镇没有相应的政协组织机构，致使县政协在指导抓促乡镇协商议事中存在“履职怕越位”的思想顾虑。从队伍建设看，基层委员客观上存在地域和视野限制，主观上认识问题、思考问题、破解问题的水平整体不高。从自身建设看，基层政协“两个薄弱”现状没有得到根本性改变，县政协“一人一委”问题仍然存在。
　　一要加强组织领导，大力营造重视支持政协协商的社会氛围。各级党委应切实从思想上重视、工作上支持政协协商工作。建议将政协协商民主理论纳入省、市、县委理论中心组学习和党校培训，让协商民主理念在“关键少数”群体中广泛认同、主动接纳。要认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》中有关政协协商的具体要求，做到会协商、多协商、真协商。乡镇党委要把乡村协商议事工作纳入中心工作统筹谋划，协调推进，为乡村开展协商议事活动提供必要保障。要在各级媒体广泛宣传政协协商活动情况，对协商意见、调研建议、委员提案的落实情况进行报道，对基层政协协商典型做法进行宣传，让协商民主理念在全社会逐渐普及。镇原县孟坝镇王湾村围绕撂荒地整治开展的“树下说事”，庙渠镇慕塬村围绕街区治理开展的“亭下协商”，开边镇解放村围绕红白喜事改革开展的“窑洞议事”等典型范例分别被省、市、县媒体宣传报道之后，全县政协协商的影响力和知名度得到了较大提升。
　　二要健全制度机制，着力推进协商成果转化落实。建议探索构建“政协党组报送、党政领导阅批、部门落实反馈、党政两办督查”的协商成果办理落实和反馈机制，确保实现“提得好”“议得好”与“办得好”协调统一、相互促进。政府分管领导应定期过问督促提案办理工作，党委政府在政协常委会议上，就提案、报告建议的采纳办理情况要进行通报。针对乡镇政协工作缺少机构抓手的问题，建议在乡镇探索成立集政协和统战职能于一身的科级机构，制定完善工作制度，推进统战工作和政协协商民主广泛、多层、制度化发展。
　  三要坚持为民导向，全力彰显“人民至上”的价值内涵。要进一步健全委员履职的工作机制和保障机制，组织委员下沉乡村一线，坚持不学习不协商、不调研不协商的原则为群众传达上级政策精神，掌握工作现状，助力问题解决。基层党组织应虚心听取群众意见建议，找准地方发展和群众所盼的平衡点，做到真协商、真落实。探索将协商议事与凝聚共识和社情民意相结合，对于协商议事中出现乡村无法解决的共性问题，由乡镇以《社情民意信息》形式报送县政协，再由政协视情转送县委、县政府及相关部门研究落实，从而拓宽了社情民意信息反馈渠道，增添了政协参与基层政协协商的机制抓手，实践成效较好。
　　四要强化自身建设，努力提升履职实效。要加强委员学习培训，不断提升委员“懂政协、会协商、善议政”的能力，善于讲真话、建诤言、谋良策，做到参政参到点子上，建言建在关键处。要严格落实委员履职考核管理办法，奖优罚劣，对履职积极、成绩突出的委员要予以表彰，对不合格委员要及时予以辞退。要通过干部交流、学习培训等方式着力优化、提升政协机关干部队伍结构和能力素质。各级党委要对照《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，就基层政协“两个薄弱”问题再研究、再强化，通过有效举措着力提升基层政协工作质量和水平。
 　 （作者系镇原县政协党组书记、主席）