□ 台玉琪

　　近年来，天水市秦州区政协持续推进政协协商向基层延伸，在服务群众、破解基层难题，推动基层治理方面作了一些有效工作，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效。
　　一、做法和成效
　　（一）加强组织领导，稳步推进基层协商民主建设工作。全面安排部署。成立了推进基层协商民主建设领导小组和工作机构，制定下发了推进全区基层协商民主建设的实施意见和推进工作实施方案。加强经费保障。区财政拨付专项工作经费，各镇和街道统一制作了委员工作站、政协协商议事室工作职责和履职规则制度牌，推动基层协商民主工作有序开展。
　　（二）健全工作机制，有力保障政协协商向基层延伸。健全组织机构。将镇、街道党(工)委副书记增选为政协委员，并兼任镇、街道委员工作站站长。搭建协商平台。全区16镇、7个街道建成委员工作站、协商议事会和协商议事室，保障了基层协商议事有序开展。
　　（三）拓宽工作思路，不断推进基层民主协商规范化。明确协商主体。协商议事会人员构成采用“1+7+X”模式。坚持精准选题。通过入户走访、网络征集、群众座谈等渠道，围绕涉及群众切身利益的问题筛选议题。规范开展协商活动。议事会拟定议事方案，组织调研和协商议事活动，目前全区开展协商议事活动84次，推动解决了群众关注、社会关切的问题60多个。
　　（四）扩大公共参与，切实增强基层民主协商实效性。扩大群众参与。尽可能多的吸收群众和利益攸关方参与协商，保障群众的知情权、参与权、表达权。完善协商程序。针对“怎样协商”，制定了征集议题、确定议题、调查研究、会议协商、通报公开、跟踪问效的“六步议事”法。增强协商实效。目前基层协商工作已全面推开，切实解决了一些长期困扰基层社会治理的难题，为推动基层社会治理工作提供了新思路、搭建了新平台、拓展了新渠道。
　  二、存在的问题
　　一是基层政协协商氛围还需不断浓厚。一些单位对基层协商议事工作的意义认识不足，主动参与协商民主的积极性不高。二是协商制度机制还需尽快完善。基层协商涉及的协商议题筛选、参与协商人员、协商活动安排及报送协商结果、协商保障机制等制度建设需要不断完善。三是协商形式和内容还需更加丰富。现有的协商形式还需不断完善。网络协商渠道亟待拓宽。四是协商能力还需有效提升。参与基层政协协商的相关人员在政治把握、调查研究、联系群众、合作共事等方面的能力参差不齐。五是协商触角还需扩展延伸。镇、街道虽然建立了协商议事室和委员工作站，但是工作人员均为兼职，业务能力和精力有限，无法保证常态化开展协商议事活动。
 　 三、基层政协协商延伸的建议
　　（一）进一步营造基层协商的良好氛围。坚持党委对政协协商工作的领导，加强同级党委、政府与政协基层协商的有效衔接。要优化协商环境，提高对基层协商的认识，营造和谐平等的协商氛围。增强公民的协商意识，通过宣传教育活动，增强群众参与基层协商民主的积极性、主动性。
　　（二）进一步健全基层协商议事机制。完善政协基层协商的程序，规范协商议题收集和筛选、协商内容的调研、协商形式的确定，有序有效开展协商活动。健全协商活动的运行程序，保障参与协商人员充分表达意见和看法，形成协商共识。完善协商结果的办理和反馈程序，强化协商保障机制。
　　（三）进一步丰富基层协商的形式和内容。丰富协商议事的形式，开展会议协商、电话协商、上门协商等协商形式，加强不同协商形式之间的互动和配合。推进网络协商，健全政协网络信息平台，鼓励社会各界参与协商活动。
　　（四）进一步提升基层协商议事的能力和成效。提高政治把握能力，参与协商人员要认真学习社会主义协商民主理论，提高政治站位。提高协商议事能力，协商人员要认真开展调查研究，听取群众意见。
　　（五）进一步加大政协协商向基层延伸的工作力度。进一步完善基层协商议事室、政协委员工作站和协商议事会建设，常态化开展基层协商工作，做到协商为民，使基层民主协商成为宣传政策、化解矛盾、推动工作、促进和谐的重要渠道，切实把政协协商优势转化为参与基层社会治理的实际效能。 （作者系秦州区政协副主席、区工商联主席、民建天水市委副主委）