中国人民政治协商会议甘肃省第十三届委员会常务委员会

关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告

———在政协甘肃省第十三届委员会第三次会议上

（2025年1月19日）

郭承录

各位委员：

我受政协甘肃省第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告省政协十三届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

十三届二次会议以来,在中共甘肃省委的坚强领导下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过提案积极履行职责。一年来，共提交提案1048件，审查立案839件。立案提案中，委员提案693件，集体提案146件，其中各民主党派省委会、省工商联提案119件。遴选并督办重点提案61件。截至去年底，所有提案均已办复，提案者对办理结果均表示满意或基本满意。

总体来看，这些提案聚焦甘肃全面深化改革、推进中国式现代化的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题建言献策，涵盖面广，针对性、可行性、实效性强，许多提案建议被采纳并体现到党委政府的相关政策和发展举措中，为服务全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。

——经济建设方面，围绕贯彻新发展理念、促进经济高质量发展等，提出提案396件。关于发展新质生产力、新能源、新材料、数字经济、低空经济，加强工业互联网平台建设、培育智能制造示范企业、打造高能级绿色化工优势产业集群、引领制造业转型升级和经济高质量发展等提案，相关部门认真研究采纳，涉及中长期发展问题的拟体现在“十五五”规划中。有关“四强”行动、招商引资、营商环境建设、高标准农田建设和灌区现代化改造、种质资源保护等提案，都得到了相关部门的重视和研究采纳。

——生态文明建设方面，围绕强化生态保护、建设美丽甘肃等，提出提案105件。关于抢抓战略机遇，将我省建设为国家西部水网战略枢纽的提案，聚焦国家黄河战略，有效推动了区域水网体系和西部水网战略枢纽建设。关于重视祁连山生态保护潜在风险、优化草地生态服务功能结构、促进祁连山国家公园可持续发展等提案，为持续巩固祁连山生态保护成果，保持生态系统整体稳定贡献了智慧。关于高标准建设黄河流域（兰州段）生态廊道、落实黄河流域（卓尼段）生态保护和高质量发展的提案，相关部门认真研究采纳，印发《九甸峡水源地生态保护补偿实施方案》，并协调兰州、甘南等6个市州签订了生态保护补偿协议。

——民生建设方面，围绕教育、卫生、社保、养老等，提出提案189件。关于推进基础教育、职业教育高质量发展，推进产教融合，提升省属高校学科学位建设水平，加强陇港澳青少年教育基地建设等提案，为进一步深化教育改革，加快教育强省建设提供了参考。关于将社会保障卡金融账户作为I类账户管理，工伤保险实现企业职工全员覆盖，建设重度残疾人托养服务体系、持续关注和支持养老机构健康发展，加快居家养老服务体系建设，简化大病医疗救助对象认定程序、降低认定门槛等提案，相关部门在工作中予以采纳和参考。

——文化建设方面，围绕加强文化遗产保护、繁荣发展文化事业和文化产业等，提出提案76件。关于加强长城文化、秦早期文化、石窟文化、黄河文化、红色文化、古生物化石文化、大地湾遗址、秦直道文化遗产保护开发利用，高质量推进“黄河国家文化公园”建设等提案，为建设华夏文明传承创新区、传承和弘扬优秀传统文化提供了多角度、多方面的意见建议。关于大力开发文创产品、推动文旅融合发展的提案，相关建议在省政府《关于促进文旅服务消费扩容升级的若干措施》中得以体现。

——社会建设方面，围绕加强社会治理、完善公共服务等，提出提案73件。关于进一步强化铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作力度、支持全省宗教界全面从严治教、推动民族地区高质量发展等提案,为有关方面做好工作提供了民意支持。关于进一步推进主动创稳等提案，得到省委政法委的重视和采纳。关于统筹做好积石山县地震灾后恢复重建、提升农村自建住房抗震性能等提案，得到相关部门的重视和采纳。关于设立民营经济诉求受理中心、重视社区物业管理问题、建立和谐的基层群众社会关系、提升社会治理水平等提案，相关部门和市州党委政府高度重视，积极采纳落实。

二

一年来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握人民政协性质定位，健全制度机制，改进方式方法，推动提案工作在巩固中提升，在创新中发展。

（一）树立精品意识，质量导向更加鲜明。坚决贯彻落实习近平总书记“提案不在多而在精”的指示要求，将提升提案质量贯穿工作始终。强化提案培育工作，召开重点关切问题情况通报会，引导委员选题聚集中心、服务大局，从源头上保证提案质量。提前筹划需重点培育的选题，集中力量开展调研，及时将有关方面关注的高质量建言成果转化为平时提案。强化提案立案把关，召开审查立案会议，加强提案阅研、评估和遴选，真正把好提案立起来。十三届二次会议以来，并案提案15件，不予立案209件，与上届同期相比，立案率下降12%，提案质量明显提升。

（二）加强督办力度，助力提案成果转化落实。强化重点提案督办，省委省政府主要领导和省政协主席会议成员领衔督办重点提案27件，促进提案及时高效务实办理。压实提案办理责任，推动各承办单位完善办理制度、规范办理流程、开展办理协商，推进提案原文和办理结果公开。探索提案联合督办，邀请纪委监委派驻政协纪检监察组参与提案督办协商活动，开展政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作，更好推动公益性提案的落实。

（三）创新服务方式，汇聚提案工作整体合力。构建分工合作、协调有力的工作机制，充分调动提案工作参与各方的积极性、主动性。畅通协商渠道，不断增进提案人与办理单位的联系沟通，推动“提”“办”双方在协商中增进理解、达成共识、解决问题。强化合作交流，同省委省政府有关部门紧密配合，广泛征集提案线索，及时为委员推送高质量提案选题和提案素材。密切上下联动，加强同全国政协和兄弟省市政协的联系，加大跨省区、跨市区工作协调力度，推动重大区域问题的解决。加强同市县政协的联系指导，增强提案工作的整体性和协同性。

（四）夯实制度基础，不断激发提案工作活力。修订《省政协提案工作条例》《关于推动提案工作提质增效的办法》《提案审查工作细则》等规范性文件，出台《年度好提案通报表扬实施办法》，进一步健全完善了制度体系。探索建立通过提案反映界别群众意见和建议的机制，在组织开展委员联系界别群众工作中，引导委员倾听界别群众呼声，反映界别群众意愿。稳步推进提案工作信息化平台和机制建设，优化升级智慧提案系统，加强提案信息公开与共享，提高了提案工作的效率和透明度。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，提案整体质量还需进一步提高，在如何体现“国之大者”“省之要者”“民之盼者”方面还需要更好地发力，提案宣传工作力度还需要加大。这些问题都需在今后的工作中认真研究解决。

三

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年。提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦中心大局、关注民生福祉、突出提质增效，更好发挥在建言资政、凝聚共识中的重要作用，有力促进中央和省委重大决策部署落地落实。

（一）进一步提高提案质量。强化调查研究基础性作用，引导提案者坚持不调研不提案、比质量不比数量。坚持提案立案标准，规范审查程序，加大审查力度，加强分类甄别，把选题准、情况明、建议实的提案立起来、督办好。加大集体提案培育力度，推动界别、党派团体、专门委员会把调研活动与提案工作相结合，形成高水平集体提案。

（二）进一步增强办理实效。深入落实《提案办理协商办法》《提案审查工作细则》等制度和办法，推进重点提案的遴选与督办。对与重点提案内容相关联的非重点提案，也纳入重点提案督办范围，扩大提案督办面。健全跟踪督查和成果反馈机制，围绕省委省政府重大决策部署贯彻落实情况，开展提案调研协商，加大跟踪问效力度。强化提案督办的协同联动，加强政协各专门委员会与承办单位之间的协作配合，助力提案办理成果转化。

（三）进一步发挥提案在政协履职中的重要作用。深化提案协商，将提案协商与专题协商、对口协商等有机融合，形成全方位、多层次的协商格局。落实《全国政协关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，更好发挥提案监督作用。完善平时提案工作机制，推动专门委员会参政议政成果向提案转化。拓宽公众参与渠道，广泛凝聚社会共识，让提案成为汇聚民智、反映民意、改善民生的重要桥梁和有力抓手。

各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委坚强领导下，坚定信心、锐意进取、勇毅前行，为加快建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章贡献更多智慧和力量！