本报记者 张柳 赵淑娟

　　“从国际范围看，世界银行开展的营商环境评估考察，对于国家或地区深化改革有较大的借鉴意义。从国内范围看，党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示；党的二十大报告提出了‘完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境’的明确要求。而从我省来看，省委省政府高度重视营商环境建设，去年被定为甘肃省‘优化营商环境攻坚突破年’。”省政协委员、省新联会常务理事、北京市炜衡（兰州）律师事务所高级合伙人李张发开门见山，从三个层面阐明了营商环境的重要性。
　　水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是影响经济增长、创新创业和民生福祉的重要因素。
　　“国之大者”“省之要者”，即“责之重者”。2023年，省政协将“优化营商环境”纳入年度工作要点，制定了《关于开展营商环境民主监督的意见》，组织省市县政协组织、委员和参加单位对14个市州和兰州新区营商环境开展协商式监督，向省委省政府报送了综合性监督报告。李张发委员参加了此项民主监督，他说：“我们在甘南州开展监督时，聚焦新招商引资项目的落实落地，通过实地查看项目进展、翻阅资料、座谈交流、量化打分等方式，努力以政协力量推动地方优化营商环境。”
　　除民主监督外，去年8月，李张发委员还参加了省政协“健全涉企历史遗留问题化解机制维护企业合法权益”月协商座谈会，围绕“环保特许经营下涉企问题化解”作了发言。“环保特许经营企业遇到的问题，是营商环境建设中的一个小切口，但问题酝酿升级就会成为政企纠纷，目前纠纷解决多是依赖司法程序的启动，这就宣告了政企间合作的失败。因此，在司法解决纠纷之前，允许企业和行政机关在制度允许范围内，向独立的商事调解机构或商事调解员寻求更快捷、低成本且具有执行力的纠纷化解方案，将争端疏导于‘问题’阶段，对双方来说都是最优解。”李张发委员表示，在今年省两会上将以月协商座谈会发言素材为基础，提炼成为提案，助力涉企问题化解。
　　立足专业领域，从“小切口”入手，一直是李张发委员履职尽责的方式之一。当“群众关切的急难愁盼问题”与“营商环境中推动破产制度完善”相重合，他便以此为课题开展调研，于去年6月提交了《关于建立和完善我省“保交楼”工作机制的提案》。
　　“保交楼”不仅事关人民群众切身利益，更事关社会和谐稳定，已成为当下及未来一段时间重要推进的工作。李张发委员在分析房地产项目“烂尾”成因时表示，可能是由于企业经营不善导致资金链断裂，也可能是因为挪用资金造成的。“项目‘烂尾’时，会涉及到企业破产。破产制度是市场经济的基础性制度，好的营商环境需要建立在‘有生有死’的市场体系上，企业不能‘只进不出’，所以破解企业‘破产难’，促进正向激励和优胜劣汰，亦是优化营商环境应有之义。”
　　在着力解决群众现实利益问题方面，李张发委员建议，应以省政法委为牵头人，成立政府及住建、自然资源、公安、司法行政等职能部门以及法院、检察院等为成员的甘肃省保交楼工作领导小组；制定出台甘肃省“保交楼”工作实施意见，并组织相关行业专家对此调研，开展经验交流活动，发挥示范带动效应。
　　“去年，我提交的《关于我省“保交楼”的建议》得到了有关领导批示，财政、住建、金融监管等多部门采纳建议，推动工作落实，并对提案进行了答复，让我切实看到了委员作用发挥的成效，很有价值感、获得感。今后我还将立足本职、建言献策，为推动优化营商环境工作更有速度、更有温度、更有力度贡献委员力量。”李张发委员说。