□陈龙

　　2020年底，经省政府批准，西和县退出贫困县序列，实现了脱贫摘帽。多年来，围绕脱贫攻坚，西和县干部群众下足绣花功夫，用艰苦卓绝的努力，完成了一份合格答卷。这其中，也蕴含着省政协及各级帮扶单位的高度政治自觉和使命担当，特别是省政协党组书记、主席欧阳坚先后28次来西和县调研指导，亲力亲为、科学谋划工作的身影，被深深记录在西和县扶贫档案中。
　  粮食安全、不发生规模性返贫是“国之大者”，这“两条底线”必须“压得牢”“压得实”“压得紧”，才能巩固拓展脱贫攻坚成果、持续推动乡村振兴、促进农业农村现代化迈出新步伐。为此，西和县强化监测帮扶防返贫，坚决守牢防止返贫底线，把筛查排摸范围拓展到所有农户，把“三类户”识别纳入的时限压缩在15个工作日内，有针对性地落实开发式帮扶和政策性保障措施。继续安排2500万元产业发展、稳岗就业和饮水安全基金，发挥各类保险的托底功能，综合保障“三类户”消除风险。与此同时，全县坚决抓粮护地保安全，严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，签订乡镇和部门责任书，把耕地保护、粮食生产和春耕任务细化分解到乡镇、到村户、到地块，实行台账式管理，集中整治撂荒地1.4万亩，实施高标准农田建设12.8万亩。
　  巩固拓展脱贫攻坚成果，让老百姓的钱袋子鼓起来，关键在于强产业、稳增收。西和县制定了“联农带农”产业奖补办法，以“先发展后奖补”的方式对“三类户”持续给予产业帮扶；按照“奖补资金与带农规模相挂钩”的原则，对新型农业经营主体进行扶持。采取一站式免费包车、一体化培训就业等措施强化就业扶持，在摸清脱贫劳动力培训意愿的基础上组织开展职业技能培训，发动69家乡村就业工厂吸纳县内劳动力就近就业，并通过“点对点、一站式”方式，向浙江、山东等地输转劳动力。据统计，2021年全县脱贫人口人均收入13921元。
　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。西和县进一步强化驻村帮扶管理，立足巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，列出帮扶需求清单24项，积极衔接7家省直帮扶单位争取帮扶解决。督促111家帮扶单位，结合帮扶村实际，全面制定落实2022年度帮扶工作计划。同时，持续加强对驻村帮扶工作队的日常管理，确保驻村帮扶工作队在疫情防控、产业发展、乡村治理、防返贫动态监测帮扶等重点工作中持续发挥作用。
　  产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是乡村振兴战略的总要求。作为一项系统工程，近年来，西和县在推进乡村振兴中开展了大量探索性、创新性工作。
　　一、紧抓产业增效，安排好用于产业发展的国省衔接资金，落实好本级财力投入、土地出让收入、涉农整合资金。统筹南北区域、夏秋两季，用好林地、园地和一般耕地资源，推动“粮食入川、产业上山”，把打造“万元田”“多千田”和发展设施种养业作为主攻方向。立足脱贫攻坚期招商引资成果，扶持壮大农业龙头企业，加快东西协作农业“一县一园”建设，不断拉伸半夏产业链，粉条、醪糟、挂面等食品加工业加快集群发展。2021年，全县实现地区生产总值38.95亿元。
　　二、对照“富足殷实、美丽宜居、充满活力”的乡村建设总要求，编制完成37个行政村“多规合一”实用性村庄规划，全面推进省市级“1镇8村”示范创建，与晚霞湖、云华山景区和绿色长廊建设有机衔接，一体推进乡村建设和乡村旅游。坚持基础先行，推进人居环境整治提升“五年行动”、开展城乡环境卫生综合整治，实施厕所、垃圾、污水和风貌、庭院“五大革命”项目。坚持民生优先，推进城乡教育、医疗、文化等公共设施建设、提升服务保障水平，实施16个智慧校园建设项目，西汉水调水、县医院搬迁等省市列重大民生工程取得积极进展。
　　三、健全完善了乡村治理体系，全面树牢“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的理念，推广积分制、清单制、数字化治理等乡村治理方式，推进乡村治理试点示范，创新农村精神文明建设，大力推动农村移风易俗，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
　　全面推进乡村振兴战略，体制机制需先行。首先，要强化专责推进机制。调整加强西和县委农村工作领导小组，增设了人居环境整治、乡村规划编制、保障粮食安全等专责工作组，5个工作专班、15个专责组分头抓推进、专项促落实。其次是加强包抓示范机制。健全完善“抓乡促村”运行机制，建立落实联乡县级干部包抓示范村、联系党支部、帮扶“三类户”、服务专家人才以及整顿后进村制度。三是建立产业“链长”机制。县委、县政府主要负责同志分别担任农业和工业“总链长”，县委副书记、常务副县长包抓农业“一县一园”和工业集中区，县级干部包抓23条产业链、125个重点项目。四是完善资金整合机制。全面落实整合财政涉农资金、人居环境整治提升财政投入和省市加快县域经济高质量发展等扶持政策，用好用活衔接资金、应整尽整涉农资金、对接落实协作资金、积极争取债券资金、加大土地出让投入、强化市县资金配套，累计投入14.36亿元，实施“巩固拓展衔接”项目1021个。五是完善防返贫监测和帮扶长效机制。紧盯监测、帮扶、退出等关键环节，及时组织开展“回头看”，对存在风险的农户，严格落实自上而下排查和自下而上申报机制，及时纳入监测。制定落实“一户一策”帮扶计划，按照风险“七不消”要求，严把退出标准，规范退出程序，稳定消除风险。 （作者系西和县委常委、副县长）