省政协委员、兰州海鸿房地产（集团）公司董事长 段鸿奇

　　中央经济工作会议强调，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。要推进保障性住房建设，支持商品房市场，更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。为避免政策效应叠加对行业造成的重大负面冲击，在坚持“房住不炒”“稳房价、稳地价、稳预期”的前提下，应合理调整过紧政策，保障我省房地产行业平稳过渡。建议：
　　1. 因城施策，出台稳市场政策。尽快对我省房地产现行政策进行适度、合理调整，如：加强对首套住房信贷支持，发放购房补贴，提升公积金贷款额度，降低房贷利率，取消限购、限售条件等，稳定购房者预期，维护消费者的合法权益，同时也为房地产企业提供合理的信贷支持，以缓解行业生存压力。
　　2.适当调整企业融资政策。有节奏、分步骤管控，让行业软着陆。一是金融机构对信誉好、现金流紧张的企业，可允许半年至一年的债务展期。二是支持企业合理开发贷。提高和放宽银行按揭额度，缩短放款周期，保障项目正常开发建设，并顺利实现项目竣工交付；放宽还贷期限，以项目开发周期为还贷周期，降低企业还贷压力。三是拓宽融资渠道，创新融资工具。鼓励有实力、有资质的社会力量创建融资平台，制定适合企业需求和实际的多种融资工具，如信托、信用贷、债券等的具体措施细则，支持企业有效融资。四是鼓励本地银行给予本土企业更多的贷款额度倾斜。
　　3. 促进房企经营正常化和产业转型。一是预售资金监管不搞一刀切，可根据企业信用等级和经营状况，确定监管力度。对信誉好、负债率低、经营良好的企业放宽预售监管力度，让企业享有更多的资金使用权和支配权。如：降低预售资金监管比例，提高返还速度和比例；按企业而不是按项目设立预售资金监管账户；通过灵活监管制度，减轻企业资金压力，发挥资金流动和周转作用。二是商业繁荣是城市经济发展的重要标志。随着电商平台活跃和疫情常态化，商业地产市场需求将会严重萎缩，空置率越来越高。在制定“房住不炒”政策时，把商业办公项目从房地产剥离出来，适当放宽金融支持，防止出现因资金链断裂而造成“商业烂尾楼”或商业项目大量空置。同时，在新建项目规划时，可统筹考虑区域内的商业项目情况或按实际情况将已批的商业项目改为住宅用地，消化市场商业库存。三是在新形势下，可以将房地产企业定位成绿色低碳的主力军，不但可以促进行业向绿色、低碳、科技、智慧的方向发展，而且通过政策引导和扶持，让更多民营企业参与新城市建设（城市基础设施、产业园区）、城市更新（旧城改造、棚户区改造、城市基础设施更新）、新基建（全屋智能化、智能建筑、光伏+、智慧城市）、乡村振兴（康养产业、文旅产业、特色小镇、新型农业）等新型产业，加快甘肃经济发展，完成降碳目标任务。如：深圳装配化率已达61%，甘肃不超过5%，处于全国倒数第一。
　　4.畅通土地出让渠道，实现共赢。一是多渠道增加土地供给，除二级市场土地外，促使一二级联动、城市更新等供地渠道的同步推进。二是严控土地起拍价和溢价率，参考周边竞品地块出让均价，新出让地块起拍价不得高于（如周边2公里）竞品地块近三年起拍价均值，并辅之以溢价率上限控制，如多城市设定的上限15%。三是对于信用较优的房企，土地款支付周期可视具体情况给予适当延长。四是控制项目竞自持、竞配建比例，降低房企隐形成本，或给予必要的定向支持。五是鉴于兰州市区的特殊地形地貌，按区域城市发展规划给予区别对待，不执行统一标准。
　　5.正确看待房地产企业。房地产行业企业是甘肃经济发展不可或缺的力量。它们在经营好企业的同时，积极投身社会公益事业，在精准脱贫、乡村振兴、抗击新冠肺炎疫情以及促进我省城市建设、医疗、教育、交通建设等方面作出了巨大贡献，应得到政府认可和社会尊重。