中国证监会甘肃监管局党委书记、局长 毛 涛

　　发展经济，产业是基础，更是关键。对我省而言，发展现代产业，一个重要抓手就是发挥好资本市场的功能作用。资本市场风险和收益深度耦合的天然属性，以及由此衍生出的风险共担、利益共享的激励相容机制，可以高效促进资本、科技和产业高水平循环，必然成为推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽。为此建议：
　　1.引导企业主动拥抱资本市场，提高资本市场利用能力。加强资本市场宣传培训力度，使企业充分认识到资本市场在促进企业规范运行、加快发展等方面的重大作用，摒弃“小富即安”“偏安一隅”的思想。要有“靓女先嫁”的理念，整合优质资产进入上市或发债主体，提高资本市场利用能力，在资本市场维护甘肃企业良好形象。各级党委政府要切实帮助企业,解决发展中特别是上市中存在的问题，为企业上市积极创造条件，增强企业上市的信心。
　　2. 加大对优秀人才的吸引力度。我省科研院所较为密集、科研力量较为雄厚、科研成果较为丰硕，但在科研成果的市场化转化方面做的不够。建议支持科研人员可以在保留原有身份情形下技术入股，通过股权激励的形式激发科研人员的创新创造热情，加快科研成果转化步伐，为科创板储备上市后备资源。加快推进省属证券期货法人机构高级管理层人员市场化选聘工作，推行职业经理人制度和员工持股计划，建立有效的激励约束机制，最大限度激发人员积极性。
　　3. 推出资本市场支持政策。2021年11月15日，北京证券交易所开市，激发了各地发展资本市场的热情。近两月，多个地方出台了各种支持企业上市挂牌的政策。例如，11月23日黑龙江、11月29日湖北十堰、12月2日北京、12月8日江西宜春、12月16日福建泉州、12月21日河南郑州均相继出台了相关政策。2022年，资本市场将全面实行注册制，必将给我省企业上市带来重大机遇。建议省委省政府借鉴其他地区经验，推出支持资本市场发展的政策，从土地、财政、税费、项目、产业、人才等方面提出一些具体措施，表明党委政府发展资本市场的态度和决心，激发企业上市的积极性，营造发展资本市场的浓厚氛围。
　　4. 持续推动提高上市公司质量。我省大体量、大块头的企业都已基本上市，下一步推动企业上市的重点在中小企业。北京证券交易所定位于服务创新型中小企业，是培育“专精特新”中小企业的专业化平台，给我省中小企业借助资本市场发展壮大带来了重大机遇。建议加大对中小企业的政策支持力度，成立工作专班，每年确定3—5家企业进行重点培育，尽快实现我省北交所上市公司“零”的突破。做大做强一家上市公司就是最好的招商引资，要发挥好现有上市公司的龙头作用，鼓励上市公司在做精做优主营业务的基础上，开展扩大规模的横向并购和延长产业链条的纵向并购，构建“兵团”模式，实现规模效应。引导经营管理不善、融资功能丧失、退市风险较大的上市公司通过重组，与甘肃特色资源、优质资产嫁接整合，实现腾笼换鸟。