省政协委员、甘肃奇正实业集团有限公司董事长 雷菊芳

　　甘肃作为全国首屈一指的中药材资源大省，人工中药材种植面积居全国第2位，大宗道地品种如当归、党参、黄芪、大黄，产量分别占全国总产量的85%、60%、50%、60%，是最突出的特色优势产业。但我省中药材加工企业多为初加工企业，发展慢、规模小、产业链短，以原材料、饮片等初级产品为主，拳头产品少、附加值低、竞争力弱，中药材资源优势并没有转化为经济效益。医药龙头企业带动作用不明显，缺乏核心竞争力和优势产品，盈利能力弱、发展后劲不足。另外，陇药康养服务业规模偏小、服务粗放、同质化严重，中医药产业创新研发能力较弱。随着新版《药品管理法》《中国药典》的颁布实施，陇药进入以质量求发展的战略转型期。为此建议：
　　1.抓源头监管，推进陇药规范化种植。我省当归、枸杞、款冬花等农药残留非常突出，违禁不合格率高达60％，且土壤中农药残留降解需要漫长过程，药农连年重茬种植，导致土壤退化，病虫害加剧，药材质量和产量下降，短期内无法收获合格药材，道地药材品牌受到严重损害。应加大宣传，培训和引导群众倒茬种植，采取生物防治、物理防控、生态调控等绿色控害技术，鼓励中药企业自建或以订单形式联建中药材生产基地，推动中药材种植规模化、设施现代化、生产标准化、管理规范化。国内超临界络合技术、超临界萃取装置，可除药材农药和重金属90%以上残留，是解决陇药困境的有效途径。同时，应加强监管与处罚，对违规、过量用药造成残留超标者，要及时曝光、加大惩处力度，千方百计保住陇药这个“金饭碗”。
　　2.抓创新平台，组建中药材产学研技术创新联盟。发挥新型举国体制优势，加强中医药领域科技创新平台建设，应尽快组建科研攻关及应用技术实践联盟，服务全省中药材产业链，让道地性强、品质优良、药性纯正的甘肃中药材畅销全国，蜚声海内外。
　　3. 抓产业链延伸，向药食兼用的大健康产业进军。2020年，新冠肺炎疫情爆发，中医药成为疫情防控的一个亮点，被世界越来越多的国家认可、认同。我国中医药大健康产业市场高达8万亿元，药食兼用是陇药发展的未来蓝海。一方面，应完善院内制剂管理，积极与企业联手、与市场联姻，通过科技创新，将院内制剂研发成中药新药，扶持省内医院优先使用陇药，更好带动中医药产业发展；另一方面，推动中医治未病、中医非药物疗法等在疾病预防、治疗和康复过程中的推广使用，大力开展全产业链开发，培育新的增长点，提升产业转型升级，实现陇药高速增长和高质量发展，做大做强甘肃药食同源大品牌，着力打造中医药千亿元产业集群。
　　4. 抓政策引领，出台国家中医药产业发展综合试验区领先政策。贵州、陕西、吉林相继推出医疗器械、保健产品、消毒产品的落地政策，促进新产品层出不穷，互联网销售模式大获成功。2020年陕西省注册一类器械529件，二类1735件；河南省注册一类器械269件，二类1030件，而甘肃注册一类器械仅为51件，二类280件。我省应向邻近省份学习，针对国家中医药产业发展综合试验区建设，试行出台“甘肃地产优势药材加速转化为医用产品、优质日用产品”的实施意见或办法，在申报产品安全有效的情况下，支持低于药典用药剂量，不发挥药理学、免疫学或者代谢作用的医疗器械和保健产品、消毒产品先行先试，丰富甘肃产品线，服务全国市场。