政协天水市委员会办公室

　 天水市政协党组书记、主席王燕在甘谷县作题为“认真贯彻落实省第十四次党代会精神 奋力推动县域经济高质量发展”的辅导报告


　 天水市政协围绕打造集成电路封测产业聚集区开展专题调研


　 天水市政协调研督导政协协商向基层延伸工作开展情况


　 天水市政协党组书记、主席王燕调研县域经济发展情况


　 举办学习贯彻党的二十大精神市委宣讲团市政协机关报告会，天水市政协党组书记、主席王燕作辅导报告

　　　 2022年，政协天水市委员会及其常务委员会在中共天水市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，不断加强政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识工作，为加快区域中心城市建设，推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
　　一、加强思想政治引领，坚定正确履职方向
　　（一）理论武装不断强化。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。特别是党的二十大胜利召开以来，组织机关干部集中收听收看开幕大会实况，及时制定下发了全市政协系统学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，召开政协党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议、主席会议、常委会会议，专题传达学习党的二十大精神，开展交流研讨。市政协各专委会及时组织界别委员开展专题学习，各县区政协、各民主党派、工商联迅速开展学习宣传，机关党员参加“三会一课”“主题党日”活动，推动党的二十大精神学习宣传贯彻在全市政协系统自上而下、层层传达、全面覆盖、整体推进。全年召开市政协党组会议12次、党组理论学习中心组学习会议和主席会议30次、常委会会议6次、全体干部职工大会10次，开展交流研讨3次，参加省政协专题辅导视频会议4次。在省政协常委会上市政协围绕学习贯彻党的二十大精神作了交流发言，并接受了《民主协商报》的专访。
　　（二）党的领导全面加强。牢牢把握“人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治”的要求，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。严守政治纪律和政治规矩，市政协重点工作、重要会议、重大活动，都及时向市委请示报告，主动邀请党政领导出席指导；市政协工作报告和调研视察课题，都及时报请市委批准。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，紧扣市委决策部署，谋划推进政协工作，把维护市委的全面领导体现在工作全过程和各方面，始终做到与市委保持目标一致、方向一致、步调一致。
　　（三）组织基础更加坚实。全面加强政协党组织建设，根据人事变化调整充实了机关党组成员和机关党委成员、机关各党支部委员。认真履行全面从严治党主体责任和党组成员“一岗双责”，召开专题会议研究部署意识形态、党风廉政建设等重点工作。认真落实“两个全覆盖”要求，教育引导广大委员把坚决做到“两个维护”作为履职尽责的首要任务。持续推进党支部标准化建设，每月组织开展“主题党日”活动。常态化长效化开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，组织机关全体党员干部和退休党员干部赴武山开展庆“七一”主题党日活动，向退休老党员颁发了“光荣在党50年”纪念章，表彰奖励了机关优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部。积极支持派驻纪检监察组工作，“三重一大”等有关事项及时邀请派驻组监督指导。
　　二、紧扣中心建言资政，全力服务发展大局
　　（一）聚焦主责主业，协商议政成效显著。始终把服务经济社会发展大局作为履职主线，坚持党委政府中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。围绕推进“强工业”行动，组织委员和相关专家就全市集成电路封测产业发展情况深入调研，开展常委会专题协商议政，提出了“加快项目建设着力培育新的增长点、积极拓宽融资渠道大幅提升融资能力、坚持培养与引进并，重下大气力解决人才短缺问题、全面实施‘强科技’行动健全协同创新机制”等5方面14条前瞻性、针对性强的建议，积极助力天水“集成电路封测产业聚集区”建设。围绕推进“强县域”行动，市政协领导班子成员带队，深入各县区调研经济社会发展情况，指导县区强基础、抓项目、兴产业，因地制宜发展县域经济。特别是就省市支持张家川回族自治县经济社会发展优惠政策和项目落实情况开展专题视察，组织25个市直部门单位对支持张家川县打造“民族地区转型升级示范区”提出意见建议，积极助力县域经济社会高质量发展。围绕实施乡村振兴战略，推进乡村建设，组织开展了加快果品产业迭代升级、农村人居环境整治五年提升行动打造美丽宜居乡村的调研视察，全力推动果菜畜药高品质现代化特色农业先行区建设。围绕激发第三产业活力，开展了乡村旅游与农业康养融合发展的专题协商议政，学习借鉴陇南经验，深度挖掘全市的文化底蕴、农业特色、生态优势、康养资源，积极为“文旅农康融合发展试验区”献计出力。全年共开展重点协商13项，形成调研视察报告和建议案13篇，提出意见建议60余条。市委主要领导对政协协商成果十分重视，对上报市委的调研视察报告和建议案逐个作出批示，有关部门单位积极采纳落实，协商成果转化运用成效明显。市政协在省政协全体会议、常委会专题协商议政会议上重点发言3次，有效发挥了建言资政、助推发展的作用。
　　（二）坚持领衔督办，提案工作创新发展。创新提案办理方式方法，积极探索提案工作的新机制、新途径、新方法，坚持市领导领衔督办市政协重点提案机制，市委办公室、市政府办公室印发了《关于做好2022年市政协重点提案督办工作的通知》，市委、市政府领导和市政协主席会议成员领衔督办了《关于加强农村产业发展促进农业产业现代化的建议》《关于助推中西医结合防治建立完善新冠防控常态化策略的提案》《关于加强天水市社区服务功能的建议》等29件重点提案，促进了事关全市经济社会发展和群众关注的热点难点问题的有效解决。市政协八届一次会议以来审查立案的374件提案全部办结，办结率为100%。提案中的许多意见和建议得到采纳落实，转化为全市发展规划、相关政策、工作举措和发展成效。开展提案质量和提案办理质量“双向评议”，编辑印发《市政协八届一次会议优秀提案汇编》，表彰优秀提案42件、提案承办先进单位26家、先进个人30名。我市政协提案工作走在了全省前列，社会影响不断扩大。
　　（三）丰富方式方法，民主监督持续发力。准确把握人民政协民主监督的职能定位，积极探索民主监督的形式、方法，畅通监督渠道，加大监督力度，回应群众关切，助推决策落实。组织开展了城区停车场建设的监督性视察，为解决城区“停车难”问题提出了切实可行的意见建议。开展了渭河流域生态治理与高质量发展的专题视察，全面了解自然资源、生态保护、污染防治、产业发展等方面政策对接和项目争取情况，助力“黄河流域生态保护和高质量发展”战略落地落实。紧扣保障改善民生，就群众普遍关注的养老服务体系建设、中小学校长和教师队伍建设、基层卫生服务能力建设、老旧小区与“三无”小区改造、加强基层治理提升治理效能等课题开展调研视察，通过协商式监督促进了各项惠民利民政策的有效落实。选派政协委员参加立法听证会、公务员招录和职称评定面试监督、有关行业价格听证会等30余人（次）。把反映社情民意信息作为听民声、知民意、聚民智的重要途径，向全国政协、省政协和市委报送社情民意信息110余条，较好地发挥了社情民意信息直通车作用。
　　（四）勇于担当作为，积极投身中心工作。按照市委的统一安排，在今年3月份和7月份全市抗击新冠肺炎疫情斗争中，市政协领导深入秦安、清水和张家川县持续督导疫情防控工作，机关干部与社区结对共建，医疗卫生界委员持续奋战在疫情防控工作一线，为有效控制疫情作出了积极贡献。主席会议成员落实党建工作联系点、乡村振兴帮扶、重大项目建设包抓责任，深入一线调研督导，协调解决困难问题，推动了重点工作的落实。市政协机关全体干部职工主动参加“包街包巷包小区”志愿服务活动，示范引领广大政协委员和居民群众积极投身全国文明城市创建，共同建设幸福美好家园。
　　三、强化责任深入督导，基层协商全面推进
　　（一）组织保障坚强有力。全面贯彻落实习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的重要指示，加强组织领导，深入推进基层协商民主建设。中共天水市委印发了《关于充分发挥政协专门协商机构作用推进基层协商民主建设的实施意见》，成立了由市委书记任第一组长的全市推进基层协商民主建设领导小组，各县（区）委、各乡镇（街道）党委成立了推进政协协商向基层延伸工作指导小组，层层靠实责任，强化督查指导，充实工作力量、完善协商机制、打造协商平台，积极推进基层协商民主制度化、规范化、程序化。
　　（二）政协力量全面下沉。认真落实“三个下沉”“三个全覆盖”要求，建立了主席会议成员联系县（区）政协、专门委员会联系界别委员和包抓县（区）制度，将1896名住市省政协委员和市、县（区）的政协委员编入乡镇（街道）委员工作站和协商议事会，形成了主席包抓、专委会指导、委员参与全覆盖的整体推进机制。各县区政协把推进政协协商向基层延伸作为重要抓手，大力推进基层协商民主建设，采取不建机构建机制的方式，在乡镇（街道）、村（社区）和有条件的企事业单位广泛搭建协商议事室，延伸政协协商工作触角。坚持协商于民、协商为民，努力打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。目前，全市累计建成乡镇（街道）委员工作站123个、协商议事会（室）123个，村（社区）和企事业单位建设协商议事室1600多个。
　　（三）议事程序科学规范。各县区全面落实省政协和中共天水市委关于推进政协协商向基层延伸的相关文件精神，完善了“1+7+X”议事模式，坚持“九议九不议”原则，采取“八步议事法”，进一步明确了议事会人员构成、议事范围和议事程序，灵活运用会议协商、网络协商、沟通协商、对话协商、上门协商、书面协商等多种方式，形成了协商主题明确、主体多元、内容丰富、形式多样、特色鲜明、程序规范、制度健全的政协协商与基层协商有效衔接的协商民主新格局。
　　（四）协商议事富有成效。各基层协商议事会坚持协商于决策之前和决策实施之中，紧紧围绕党委政府关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事和群众的急难愁盼，先后针对物业管理、征地拆迁、乡村治理等议题，开展协商议事活动3300多次，进一步强化了基层党组织的领导，促进了科学民主决策，提升了基层治理能力和水平，扩大了公民有序政治参与，保障了全过程人民民主权利。协商民主彰显了政协在基层社会治理能力现代化建设中的重要作用，形成了“政协协商”的工作品牌。省政协对我市政协协商向基层延伸工作给予充分肯定，省政协主要领导批示指出：“天水市推进政协协商向基层延伸工作做的很有特点，相关做法、经验值得总结。请省政协办公厅编发简报、宣传推广。”市政协对全市政协协商向基层延伸工作中涌现出的83个先进集体和39名先进个人进行了表彰。
　　四、坚持团结民主主题，广泛汇聚发展合力
　　（一）坚持加强团结联谊。始终突出团结民主两大主题，落实主席会议成员联系走访市级民主党派和工商联、民族宗教界代表人士、党外知识分子、非公经济人士等制度，加强与社会各阶层人士经常性联络联系，畅通交流合作渠道，形成了推动发展、促进和谐的广泛共识。以专委会为依托，组织界别委员定期开展学习座谈交流，以党的创新理论团结教育引导广大政协委员共谋发展良策。落实委员联系界别群众制度，发挥委员在界别群众中的示范引领作用，努力凝聚建设幸福美好新天水的强大向心力。
　　（二）注重做到统筹联动。注重政协系统纵向联动，精心做好全国政协和省政协领导来天水考察调研活动的服务保障；积极配合省政协开展了关于优化营商环境政策执行推动民营经济发展、科学利用水资源解决水资源匮乏问题、稳定粮食播种面积推进撂荒地利用、加强食品药品安全监管，稳步推进“食安甘肃”建设等调研视察6项；不断加强对县区政协工作的指导，主席会议成员赴县区开展了贯彻落实中央政协工作会议精神、推进政协工作创新发展和加强自身建设情况的专项调研督查，有力促进了全市政协工作均衡协调发展。
　　（三）积极营造良好氛围。重视发挥文史资料存史资政、团结育人的独特作用，编辑出版天水文史资料《人文天水（三）》。重视理论研究和新闻宣传，坚持办好《天水政协》期刊、政协网站和智慧政协手机APP，积极在各级新闻媒体刊发稿件190多篇（条），在人民政协报、中国政协网和省级媒体刊发理论文章6篇，其中理论文章《强化思想政治引领 广泛凝聚发展共识》荣获甘肃省政协系统优秀论文“一等奖”。举办喜迎党的二十大“联墨秦韵”天水名胜古迹楹联书法作品展和“喜迎二十大、欢度国庆节”移动杯趣味运动会，唱响团结民主主旋律，发出人民政协好声音。
　  五、守正创新固本强基，工作效能显著提升
　　（一）制度机制更加完善。依据市委《关于加强和改进新时代市县（区）政协工作的实施意见》，全面加强和改进市县（区）政协工作。市政协积极健全完善各项制度，修订完善了《关于加强对县区政协工作指导的意见》《政协天水市委员会专门委员会联系界别工作制度（试行）》，制定出台《关于委员下沉基层推动政协协商向基层延伸的实施意见（试行）》和《天水市政协网站管理办法》等。建立健全委员履职优秀奖、政协工作理论创新奖等4项评选表彰机制，政协工作制度化、规范化、程序化建设取得新成效。
　　（二）履职能力全面提高。适应新时代党中央对政协工作的新部署新要求，把委员教育培训放在重要位置，在市委党校举办了为期四天的政协天水市第八届委员会委员培训班，同步开展了“委员读书活动”。强化委员履职考评，部分市政协常委在常委会上进行述职，对全体政协委员履职情况进行了综合考核和通报，表彰优秀履职委员35名。创办编印《委员学习参考》6期，举办“政协讲堂”，多次召开界别委员学习座谈会，持续加强政治理论和业务知识的学习，有效提升了政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的能力和水平。
　　（三）全体会议胜利召开。坚持高标准、高质量、严要求，精心谋划部署，制定筹备方案，胜利召开了市政协八届二次会议。会议期间，中共天水市委书记冯文戈同志出席会议并讲话，市政协党组书记、主席王燕代表市政协常委会作了工作报告并在闭幕会上作了讲话，全体委员列席了天水市八届人大二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他相关报告，审议通过了政协天水市第八届委员会第二次会议政治决议、常务委员会工作报告的决议和提案审查情况的报告，圆满完成了各项议程，选举市政协副主席1名，增补市政协委员3名。
　　（四）机关建设不断强化。协商产生了新一届专委会组成人员，强化了各专委会的工作力量。认真续编《天水市政协志》，加快“文化政协”“书香政协”建设。精心做好老干部服务保障工作，组织老干部赴张家川、清水县调研经济社会发展情况。市委高度重视市政协机关干部队伍建设，加大干部职务职级晋升、配备和交流使用力度，新设了“天水市政协委员联络服务中心”。县（区）也设立了委员联络机构，增加了人员编制和工作经费，工作基础薄弱、人员力量薄弱的“两个薄弱”问题得到有效解决。市政协各参加单位全面加强自身建设，积极开展参政议政，工作能力和水平有了新的提升。
　　（五）作风效能明显提升。深入开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，持之以恒加强作风建设，大力精简会议文件，科学统筹调研视察活动。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委相关规定，力戒形式主义、官僚主义，教育引导政协委员和机关干部不断增强宗旨意识、服务意识，树立了新时代政协工作的新形象。市政协办公室2022年评为全市“平安天水”建设先进单位。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市政协工作与新时代、新使命、新要求和人民的新期待相比，还存在一些薄弱环节和不足之处。主要表现在：政协委员和政协机关干部理论武装还需进一步加强，履职能力还需进一步提升；凝聚共识的深度、广度还需进一步拓展；推进政协协商向基层延伸的措施办法还需进一步探索；政协工作理论创新和实践创新还需进一步加强；全面解决基层政协“两个薄弱”问题还需持续用力等。这些问题和不足，市政协将采取有效措施认真加以改进和加强。
　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，也为我们做好政协工作提供了根本遵循、指明了努力方向。2023年市政协常委会工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中共二十大精神，在中共天水市委的坚强领导下，紧紧围绕“四强行动”和“五区五中心”建设宏伟目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，团结带领政协各参加单位和广大政协委员围绕中心、服务大局，为加快建设幸福美好新天水汇聚强大合力、作出积极贡献。主要做好以下五个方面的工作。一是坚持党的全面领导，持续强化思想政治引领；二是聚焦政协主责主业，深入协商精准建言献策；三是积极开展民主监督，努力践行为民服务宗旨；四是高举团结民主旗帜，广泛凝聚社会各界共识；五是全面加强自身建设，不断提升履职能力水平。