中共庆阳市委 庆阳市人民政府

 

庆阳市区南部风貌。俄少飞 摄

全国一体化算力网络国家枢纽节点、“东数西算”庆阳基地。 俄少飞 摄

华池县津甘共建食用菌产业园。温守礼 封康康 摄

 

合水县固城川设施蔬菜基地。俄少飞 摄

环县光伏发电基地。李韬摄

　　庆阳是革命老区，也是资源富集地区。市第五次党代会以来，全市上下树牢“庆阳大有可为，应当大有作为，关键是事在人为”的坚定信念，完善确立了“双轮驱动（陇东综合能源化工基地与区域性中心城市建设）、三化并进（农业现代化、工业绿色化、文旅融合化）、四建支撑（基础设施建设、生态文明建设、营商环境建设、民生福祉建设），高质量发展”的总体思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，全市经济运行逆势走出一条从2021年连续四个季度考核全省垫底到2022年实现生产总值过千亿元的复苏曲线，成为全省除省会兰州外首个产值过千亿级城市，全省第二大经济体的地位更加稳固，开启了庆阳革命老区全面建设社会主义现代化的新征程。
　　■ 陇东综合能源化工基地建设实现新突破
　　庆阳油煤气风光资源富集，是陕甘宁能源“金三角”规划的重点区域，是陇东综合能源化工基地的主战场，也是国家能源战略重要接续区，承担着保障国家能源安全的政治责任。
　　庆阳市扭住全省“四强”行动总抓手，以强工业为主攻方向，按照安全绿色清洁高效主线，一体化推进油、煤、气、风、光、电、火、储同步开发建设和关联配套产业发展，推动庆阳工业经济结构、产业结构由过去的长庆油田、庆阳石化“两马并驾”，随着以华能为主的煤炭及风光电开发形成现在的“三足鼎立”，加上关联配套产业以及8大主导产业链的培育壮大，将会构建形成庆阳经济“四梁八柱”的发展格局。
　　油煤气开发扩能上产。深化地企战略合作，制定出台《支持油田企业开发建设推动老区高质量发展实施方案》，预计全年生产原油1040万吨、增长7.5%；加工原油305万吨，开采天然气5亿方，增长21.9%。伴生气综合利用、沉降过滤加压工序等一批新技术新工艺在生产实践中得到广泛应用，“废气不上天、泥浆不落地、废水不外排”的绿色生产方式深入推进。抢抓煤炭开发“窗口期”，煤炭产能超过1000万吨，生产原煤515万吨，较上年实现翻倍。宁中煤田80亿元成功出让，陇电入鲁工程、正宁电厂等一批煤电项目顺利实施。
　　新能源产业势头良好。679万千瓦风光电项目加快实施，投资73亿元的陇电入鲁陇东换流站即将开工，投资112亿元的易事特装备制造及源网荷储一体化基地项目成功落户，圣元环保垃圾焚烧发电厂二期1.2万千瓦机组实现并网。新能源装备制造从无到有，西部重工项目建成投产，三一重能项目开工建设。全市新能源并网总规模129.4万千瓦，发电量17.75亿千瓦时。
　　能源化工取得重大突破。聚力延链补链强链，获批省级氦气生产基地，年产20万方天然气提氦项目投产，年产20万吨双氧水项目建成。庆化公司氢气回收利用项目、绿源石油伴生气综合利用、宏大双氧水、甜水堡零碳产业园等一批能源化工项目加快推进。投资112亿元的科元控股天然气深加工项目已完成项目公司注册、项目备案等工作。通过“以商招商”模式，与华能新能源上下游企业签订战略合作框架协议，共同推动氢能产业链和数字能源产业链合作。
　　关联配套产业谋划推进。主动构建和谐地企关系，召开油田企业与地方共同发展恳谈会，围绕实现油田企业对庆阳油服企业的各类服务采购每年提高10%、油服企业每年新增8户以上入规企业、培育1—2户油服企业上市等目标，健全完善地方政府协调服务、油气生产企业准入评价、地方企业经营自律机制，采取每年评选支持地方发展突出贡献奖、对支持地方企业发展排名前三位的油田生产单位进行重奖、对油气资源就地加工转化的油田企业按照招商引资项目对待等奖励措施，与油田开发企业共同打造地企和谐、央企与民企合作、大企业带动地方工业的典范，培育壮大地方工业体系。
　  ■ 区域性中心城市建设迈出新步伐
　　《陕甘宁革命老区振兴规划》指出，将庆阳建设成为区域性中心城市。省委、省政府明确提出把庆阳打造成全省三个区域中心城市之一。这既是国家战略部署，也是省委决策要求，更是庆阳发展的现实选择。庆阳通达的区位交通、良好的产业基础、千亿元的经济总量、200多万的人口数量，为打造区域性中心城市奠定了坚实基础。
　　庆阳市紧盯“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的目标，按照“人地相宜、市区共建、新老并重、软硬兼施、政企合力”原则，坚持大格局认识、全要素发展、高标准建管、快节奏推进、强有力保障，推动生态宜居之城、创业创新之城、人文魅力之城“三城”联创联建，园区、景区、城区“三区”联动，政府、企业、社会“三力”同发，以旧城更新、新城建设、公共服务质量提升、市容环境改造为重点，加快区域性中心城市建设。城市区域影响力和聚集带动力进一步增强，初步实现了“一年打基础”的目标。
　　城市规划布局更加明晰。按照区域性中心城市“1+7+N”城镇化发展体系，制定出台支持中心城市建设“1+9”政策措施，调整完善城市总规、控制性详规以及教育医疗、地下管网等专项规划。
　　城市建设项目加快推进。实施城市更新行动，综合投入116亿元实施124个重点城建项目，完成北部门户区基础设施提质改造，改造54个老旧小区，17号片区棚改加快推进，人民广场建成投用。打通3条断头路，新建绿地20处，改造124座换热站，新改建公厕100座。
　　公共服务供给全面优化。围绕补齐教育、医疗、
　　文化、住房等领域短板，集中实施重点民生项目，市妇女儿童医院、团结小学新校区建成投用，市“三馆一院”整体搬迁，市融媒体中心、市新时代文明实践中心挂牌运行，市康复医院投入运营，庆阳一中改扩建一期即将完成，陇东风情园建设持续推进，陇东区域医疗中心、保障性租赁住房加快建设。
　　园区城区实现联动发展。坚持“全市一盘棋、一县一园区、3+X”布局，将西峰、驿马、长庆桥3个工业园区提级由市级开发建设，用城区发展为园区建设提供资源支撑，通过园区建设强化城市产业支撑。西峰工业园区被认定为全省代表性园区，与革命老区对口合作城市天津将驿马工业园区确定为津庆产业园实行共建，编制完成园区规划，融资投资、重大基础设施等工作起步良好。
　　政策体系不断健全完善。积极调控房地产市场，坚持“以地价稳房价、以低价促销售、以消费带投资”，出台《培育健康房地产市场扩大住房消费实施意见》，打通房地产链条，促进住房消费。坚持“有地可用、地尽其用，供地及时、地价合理，盘活存量、用好增量”，强化土地要素保障，让有限土地发挥最大效益。加快消费中心城市建设，克服疫情影响，以批零住餐行业为重点，举办促销活动1300余场次，拉动消费21.6亿元。投入1400万元开展“购车赠油卡”促销活动，带动成品油销售增长30%、汽车销量增长6.8%。
　　城市管理水平明显提升。建成三维城市信息模型（CIM）应用系统，实现全市规划建设管理的数字化和智慧化。开展停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，城市面貌和秩序明显改观。
　　■“三元双向”循环农业模式探出新路子
　　“三元双向”循环农业是以种植业、养殖业、菌业产生的废弃物作为资源在三个产业之间相互转化利用，形成一个双向闭合的循环圈。庆阳气候冷凉、交通便利，区位优势明显，农业废弃物资源丰富，具备发展“三元双向”循环农业得天独厚的条件。对庆阳来
　　讲，这是农业领域的一场革命，也是农业现代化的行动方案。
　　庆阳市在开展深度调研、试验示范和实践验证的基础上，按照“保粮、扩畜、提果、增菜、养菌”的思路，全面推广“三元双向”循环农业模式，把种植业、养殖业、菌业贯通起来，把生产、加工、营销衔接起来，让政府、企业（合作社）、农户同向发力获取收益，构建成龙配套的绿色农业体系。
　　种植业抓粮经并重。大力发展“小麦+小杂粮”“小麦+马铃薯”“小麦+饲草”等复种套种和“一年两熟”“两年三熟”种植模式，采取“腾、补、垦、加”多种办法保障耕地面积，严格耕地管控，坚决防止耕地“非粮化”倾向，整治撂荒地55万亩，引导腾退苗木占用耕地15万亩，新建高标准农田45.8万亩，为稳定粮食面积拓展空间。全市粮食播种面积590.2万亩，总产143.6万吨，增长7.4%；苹果产量达到144万吨，创历史新高；蔬菜、中药材产量分别达到98万吨、12万吨。
　　养殖业抓扩大规模。圣越农牧白羽肉鸡产业集群、正大生猪屠宰加工等58个农业产业化项目顺利推进，全年“牛羊猪鸡”出栏量分别增长28%、74%、37%和49%，在全省的位次和占比均有较大提升。
　　菌业抓形成闭环。引培龙头企业6家，建成食用菌示范基地和绿色标准化生产基地17个、食用菌大棚1344个，食用菌产量达到7000吨。华池县香菇出口日本、加拿大等国，累计创汇21.39万美元。
　　要素抓科技服务。坚持向科技要生产力，制定出台《全市鼓励支持农业科技人员服务基层一线的若干措施》等，建立健全农业科技人才培养管理和下沉一线服务机制，把农业科技项目、资金、人才向一线倾斜，向重点领域发力，大力推广新品种、新技术、新种养模式，加快推动现代农业发展。启动创建农业科技示范乡镇12个、建办科技示范点132个，农业科技支撑能力明显提升。
　　■“东数西算”枢纽节点城市建设凸显新亮点
　　“东数西算”工程是庆阳继“南水北调”“西电东送”“西气东输”等工程之后承接的又一项国家重要战略工程。丰富的风光资源、优越的区位优势、稳定的地质结构、适宜的气候条件以及良好的政策环境，为庆阳建设全国一体化算力网络国家枢纽节点提供了基础支撑。
　　庆阳市把“东数西算”国家算力网络枢纽节点建设作为真正意义上的千载难逢、国之大者，作为高质量发展的最大机遇、最大增量，举全市之力、尽党政所能、汇天下英才，围绕数网、数纽、数链、数脑、数盾“五数”，高标准谋划推进，打造“东数西算”大数据产业集群的经验做法被列为国务院第九次大督查典型案例，受到国务院办公厅和省政府通报表扬。
　　完善工作推进机制。坚持周调度、专班推进、一体化招商，建立3名院士领衔、208名专家组成的智库。设立“东数西算”产业园区管委会，成立云创公司，形成政府主导、园区主责、企业主体的建管机制。
　　精准招引头部企业。全方位开展数字产业精准招商，中国能建、金山云、秦淮数据、360、阿里云、浙江众合等52家头部企业签约落地。总投资113亿元的中国移动云计算数据中心项目、国家枢纽节点（甘肃）算力资源调度中心及平台项目、金山云一体化算力资源调度平台项目、全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）数据要素流通平台项目等12个重大项目开工建设，完成投资10.9亿元。
　　强力推进园区建设。占地1.7万亩的“东数西算”产业园全面铺开，占地1036亩的园区启动区全面开工，聚力建设以“智算”“智能”“智产”三大板块为代表的数字新业态，全力打造算力经济产业体系。“十四五”末，建成千亿级国家算力产业集群；到2030年，算力全产业链达到高端水平，奠定庆阳在全省乃至西北数字经济中的引领地位。