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为了搬迁之路行稳致远
——民乐县政协助推生态及地质灾害避险搬迁纪实
2022年11月07日
字数:2,302
版次:01
 

□ 通讯员 章新俊



  金秋时节,在甘肃省民乐县生态及地质灾害避险搬迁安置点乐民新城,一排排崭新的楼房错落有致,一处处停车位整齐划一。广场上的健身器材旁,居民们正怡然自得地纳凉休憩。
  很难想象,不久前这些居民还都居住在山区,是名副其实的“山里人”。蝶变来自于全县实施的生态及地质灾害避险搬迁工程。
  “看到助推谋划的蓝图变为现实,协商提出的建议转化为实现安居梦的具体举措,我们心里也满是收获的喜悦!”县政协主席杨瑗芳说。
  

倾听民声民意 动员引导聚共识

  今年1月8日,青海门源发生6.9级地震,造成相邻的民乐县3万多户12.8万名群众不同程度受灾。鉴于民乐县地处青藏高原东北缘祁连山地震带,是国家“两屏三带”生态安全屏障重点区域,县委、县政府作出一项重大决定——实施生态及地质灾害避险搬迁。
  决定搬迁,群众意愿如何?是否支持?政协是民情的“显示器”,县委、县政府“点将”,县政协做答。
  县政协立即响应,成立了县政协主席会议各成员任组长、各专委会主任为副组长、界别委员共同参与的8个调研工作专班,分赴全县10个镇172个行政村,压茬召开意见征集座谈会议,摸排搬迁户数、住房现状等基本情况,了解群众所思所盼,广泛汇集民情民意。
  “搬迁能从根本上解决全县高海拔山区群众居住条件差、巩固脱贫成果难度大的问题,群众意愿强烈。搬迁可以持续巩固提升祁连山生态环境保护修复成果,利国利民。搬迁至工业园区,可就近为企业建设一个稳定的劳务基地……”县政协全过程人民民主的调研答卷,不但推进县委、县政府的决策更加民主科学,而且让工作思路更加明晰,即利用3至5年时间,将8个镇的78个村1.7万户群众主要搬迁至生态工业园区乐民新城集中安置。
  决策既定,凝神聚力最为关键。县政协第一时间发出“开展搬迁委员当先”的倡议,动员广大委员发挥界别代表性强、联系面广的优势,积极参与支持投身搬迁工程,汇聚起社会各战线各阶层致力生态及地灾搬迁的磅礴合力。
  县政协主席会议成员积极示范引领,深入联系包抓的民联、六坝等5个镇,带头宣讲,疏导群众顾虑;县政协机关干部下沉南丰镇炒面庄、秦庄、张连庄3个包抓村,向群众算好“生态账、经济账、民生账、长远账”,打开群众“故土难离”的心结,共动员137户群众开展搬迁,实现了无安居房群众应搬尽搬的目标。
 

汇聚民智民力 围绕搬迁献良策

  搬迁购房的资金短缺怎么办?搬迁群众原本享受的惠民政策还有吗?搬迁至乐民新城,群众缺少技术如何增收?教育、医疗等社会公共服务能否跟得上?
  摆在搬迁群众面前的一个个急难愁盼问题,也是县委、县政府关注思考的重大课题。协商建言的重担,责无旁贷再次交给了县政协。
  县政协以“广协商”的氛围探寻民生良策,运用推进政协协商向基层延伸搭建的制度平台,组织联系镇委员工作站的市、县政协委员,与兼任委员工作站站长的镇党委副书记,村委班子成员、村组组长、党员群众代表,组成协商议事“小分队”,走进农舍庭院、田间地头,充分开展群众“家门口”的“微协商”,积极回应民生关切。
  针对涉及“如何搬”的重点问题,“小分队”通过“庭院协商”“地头协商”,搭建起党群“连心桥”,与利益攸关群众敞开心扉同商共议,展开平等交流,既注重问计于民、听取民愿,又重视解疑释惑、化解矛盾,做到让更多的群众参与其中,更多的群众意见得到表达。
  经广泛协商、科学论证,县政协拿出了“政协方案”:实施新房装修和家电购置差别化奖励政策、建立“10+5+N”资金补助“大礼包”、保持搬迁群众原属权益不变、对搬迁群众开展“菜单式”技能培训、优先将搬迁特困群体纳入社会保障体系、同步配套建设公共服务机构设施等。县委、县政府照单全收,积极纳入《民乐县生态及地质灾害避险搬迁实施方案》《民乐县生态地灾搬迁困难群众救助城乡均等化实施方案》等文件,上升为搬迁工作指导政策,有力有效推进了全县“产城融合、大搬快聚”的进程。
 

聚焦产业就业紧盯关键建诤言

  搬迁是手段、产业是路径、增收才是目的;只有园区产业壮大发展,搬迁群众就业增收才有保障。县政协对此有着清醒的认识,履职建言也就此密集展开。
  3月初,结合全县“三进三问三查,保稳定促发展惠民生”活动,县政协主席会议成员深入丰源薯业等企业看生产、查资料,详细调研掌握财税减免、融资贷款、用工保障、项目审批、节能降耗等方面政策落实情况,竭力为企业赋能增效、保驾护航。 
  4月底,组织委员走进项目建设现场,针对招商项目落地所需的土地、规划、环评、建设等手续办理审批时间较长、难度较大等问题,与县工业园区管委会、财政、自然资源等部门现场面对面沟通,共商助企纾困的对策建议,推进111项重点项目如期落地开工。
  8月中旬,策划开展以“助力园区建设,助推产业振兴”为主题的“委员活动日”活动,组织委员深入大民新材料等企业车间,详细了解企业经营状况、生产规模、产量订单等情况,扎实做好统一思想、引导预期、提振信心的工作。
  同时,通过开展提案集中督办、园区协商议事、广泛征集社情民意、委员界别活动等经常性履职活动,就提升招商引资效能、加快招商项目落地见效、优化营商环境、完善园区基础建设等提出建议,全力助企纾困解难。
  县政协还把民主监督贯穿生态及地质灾害避险搬迁工作全过程,工程实施前,围绕宣传发动、合理确定搬迁对象进行监督;工程实施中,围绕建设进度、工程质量开展跟踪监督。至目前,已有1.6万多户群众喜选新房,搬迁取得决定性胜利。
  “生态及地质灾害避险搬迁‘稳得住’‘生活好’是关键。”县政协主席杨瑗芳表示,下一步要持续聚焦培育搬迁后续产业、打造一二三产融合发展示范区、构建社会治理新格局等难点堵点,着力建言推进园区产业升级变革、实现搬迁群众向产业工人转变、提高乐民新城共建共治共享水平,力促搬迁群众美好生活远景图尽快变为实景图。