政协天水市第八届委员会第一次会议闭幕后第八届市政协主席会议成员合影



政协天水市第八届委员会第一次会议闭幕后第七届市政协领导合影

　　五年来，市政协常委会在中共天水市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，充分发挥专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实市委决策部署和市委、市政府中心工作开展民主监督，为助推全市“十三五”规划落实、经济社会高质量发展交出了政协答卷，展现了新时代政协工作的新作为。
　　一、筑牢思想政治基础，坚定正确政治方向
　　（一）理论学习走深走实。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，中央和省委、市委政协工作会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把准政协事业发展的正确方向。全力构建党组理论中心组学习为引领，党组会议、主席会议、支部会议、界别活动为支撑的学习体系，举办党组理论学习中心组集体学习54次，召开专题党组会议52次，开展专题讲座8次，举办全体政协委员培训班5次、民主党派及工商联界委员培训班1次、政协常委及机关干部学习培训班12次，发放学习资料4000余册。
　　（二）党的领导坚实坚定。市委高度重视人民政协工作，于2017年、2020年先后两次召开市委政协工作会议，印发了《中共天水市委关于贯彻落实＜中共甘肃省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见＞的若干措施》，为推动政协工作创新发展奠定了基础。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，市政协重要工作、重要会议、重要活动，都及时向市委请示报告，主动邀请党政领导出席指导；政协工作报告和调研视察课题，都及时报请市委批准。紧扣市委决策部署，谋划推进政协工作，始终把维护市委的全面领导体现在工作全过程和各方面，始终做到与市委保持目标一致、方向一致、步调一致。
　　（三）主题教育有力有效。认真开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，进一步强化了理论武装、坚定了理想信念、强化了责任担当，为落实党对政协工作的全面领导厚植了思想政治基础。特别是2021年，深入开展党史学习教育，组织机关干部和广大委员认真学习“四史”和统一战线史、人民政协史，自觉做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。机关全体干部职工赴哈达铺红军长征纪念馆等红色教育基地现场参观和交流研讨，赓续红色血脉，传承奋斗精神；及时举办庆祝中国共产党成立100周年书画作品巡展等系列庆祝活动，营造了浓厚氛围；积极开展“我为群众办实事”活动，帮助群众协调解决困难和问题300多件（次）。
　  二、围绕中心服务大局，履职尽责提质增效
　　（一）协商议政成效显著。坚持把协商议政摆在重要位置，把调查研究作为履职的基本功，创新调研工作机制，通过邀请知名教授、专家参与调研，与省政协联合开展调研，邀请市级各民主党派、工商联和县区政协协同调研等方式，进一步提升了建言资政质量。先后围绕生态文明建设、“十四五”经济社会发展规划重点建议、壮大天水电工电器电子信息制造产业基地规模等课题开展常委会议协商议政12项；围绕推进全市扶贫社会保障兜底、城乡义务教育布局及结构调整、建设服务“三农”区域中心夯实农业农村现代化基础、城市废弃资源利用等开展专项调研和专委会协商议政22项；围绕全市重大项目建设、天水市人力资源市场建设、全市宗教场所管理等开展专项视察27项。五年来，共召开政协全体会议5次、主席会议41次、常委会会议31次，形成高质量的调研视察报告和建议案60余篇，提出务实可行的意见建议300余条。市委市政府主要领导对建议案和调研视察报告均作出批示，有关部门、单位积极采纳落实，推动协商成果转化运用。
　　（二）民主监督持续深入。积极探索民主监督的形式、方法，畅通监督渠道，加大监督力度，助推决策落实。围绕深化“接放管服”改革营造良好营商环境、“两江一水”区域综合治理等课题开展监督性视察，推动了市委决策部署的有效落实。选派政协委员参加立法听证会、全市脱贫人口退出验收、公务员招录和职称评定面试监督、有关行业价格听证会等430余人次。把反映社情民意信息作为听民声、知民意、聚民智的重要途径，向全国政协、省政协和市委报送社情民意信息500余条，较好地发挥了社情民意“信息直通车”的作用。
　　（三）提案工作创新发展。紧扣全市工作重点，扭住民生诉求期盼，积极鼓励和引导委员通过提案参政议政。健全提案工作机制，制定实施《中共天水市政协党组关于提高提案质量的实施意见》等制度，建立了市委常委、市政府副市长和市政协主席会议成员领衔督办市政协重点提案机制，不断推动提案工作提质增效。市委主要领导领衔对《关于建设天水市博物馆新馆的提案》3次现场督办，协调解决问题，推动市博物馆新馆建设项目开工建设。各部门积极办理提案，落实各项措施，进一步提高了提案的办理水平和质量。七届市政协期间，广大政协委员共提出提案1381件，经审查立案1272件，为助推全市经济社会发展作出了贡献。
　　（四）基层协商全面推进。市委制定出台《关于充分发挥政协专门协商机构作用推进基层协商民主建设的实施意见》，成立了由市委主要领导任组长的天水市推进基层协商民主建设领导小组。市政协党组出台《关于“有事好商量”协商议事室建设的意见》等16项制度文件，全力推进政协协商向基层延伸工作，全市建成乡镇（街道）委员工作站123个，村（社区）和企事业单位协商议事室632个，围绕群众关心关注的热点难点问题，开展协商议事活动800多次，推动解决了基层群众物业管理、城市拆迁、矛盾纠纷化解等一大批“急难愁盼”问题。2021年，市政协还建立推行“双月协商”座谈会制度，围绕“发展乡村旅游”等群众关心关注的热点难点问题开展协商座谈4次。
 　 三、主动担当有作为，发挥优势树形象
　　（一）全面投身脱贫攻坚。市政协党组坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，认真贯彻落实中央和省、市委关于脱贫攻坚的决策部署，建立了市政协领导联县包村抓点、市直单位帮扶工作联席会议和干部驻村帮扶工作机制，精准施策、强力推动。组织政协委员重点围绕“农民专业合作社带动脱贫攻坚”等12项课题开展调研视察活动，积极为脱贫攻坚问诊把脉，提出60多条务实可行的意见建议。组织动员委员开展结对帮扶、捐资助学、爱心认购、送科技文化卫生“三下乡”活动。市政协充分发挥清水县组长单位作用，全力抓好清水县联系村的脱贫攻坚工作，形成了广大政协委员各展所长、政协机关倾力帮扶、社会各界力量广泛参与合力攻坚的生动局面。市政协办公室获得“全市脱贫攻坚奖先进集体”荣誉称号，机关3名干部获得省、市级“驻村帮扶工作先进个人”荣誉称号。
　　（二）积极参与疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协班子成员认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示精神，动员政协各参加单位和广大政协委员勇于担当作为、发挥界别优势，凝聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，为夺取疫情防控遭遇战、阻击战、总体战的决胜、全胜、完胜贡献了政协智慧和力量。特别是面对2021年10月下旬全市突发的疫情，市政协党组坚决落实市委的决定，主要领导带队多次深入武山、甘谷、秦安、清水、张家川五县督导疫情防控工作，紧盯关键环节、重点场所、重点人群，靠实防控责任，落实防控措施，加强宣传引导，指导县委县政府扎实开展全民防控，筑牢联防联控、群防群控坚固防线。2名副主席蹲守包抓张家川、秦安两县，8名副主席下沉包抓麦积区东岔镇和部分街道社区，奋战在防疫一线，督导疫情防控责任落实、重点部位重点人员管控、防控措施执行、核酸检测筛查、市场保供稳价、复工复产等重点工作。市政协及时发出倡议，广大委员积极响应，慷慨捐款捐物，开展志愿活动，向抗疫一线人员奉献爱心，共累计捐赠价值500多万元的防疫物资；机关干部与社区结对共建，临时党支部发挥战斗堡垒作用，坚守包抓小区开展核酸检测和疫情管控工作，织密织牢基层防线，展示了政协人的担当作为。
　　（三）全力推动重点工作。市政协主席会议成员牢牢扛起政治责任，围绕包抓的重大建设项目、河长制、生态环保和污染防治监督检查、基层党建联系点等全市重点工作履职尽责，及时协调解决困难问题，确保全市重大工作任务顺利推进。特别是2021年8月以来，市政协将助力创建全国文明城市工作作为重要任务，机关干部和广大委员积极投身“包街包巷包小区”志愿活动，以实际行动带动创建全国文明城市工作走深走实。
　　四、广泛凝聚共识，汇集强大合力
　　（一）上下联动共促发展。加强与上级政协的联系，配合全国政协、省政协在全市开展视察调研50余项。积极开展对外交流，组织政协委员赴东南沿海地区考察学习，借鉴成功做法经验；省内外政协在全市开展调研考察150余批次，交流了工作，增进了了解，学习了经验。建立市政协副主席和专委会联系县区政协工作制度，强化对县区政协工作的指导交流。加强横向互动，协商议政会议主动邀请党委、政府领导参加，市政协专委会召开对口联系部门及界别委员座谈会19次。
　　（二）密切联谊凝心聚力。加强联络联系，市政协领导每年坚持走访市级各民主党派、无党派人士和人民团体，加强与社会新阶层的交流对话，着力凝聚共识，求同存异，聚同化异。坚持走访委员制度，增强与各级委员联系，掌握了委员履职情况，帮助委员解决工作和生活中存在的困难和问题，促进了不同界别、不同群体之间的协商沟通。持续在春节、尔德节期间看望慰问民族宗教界代表人士，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，为全市民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定发挥了政协作用，努力画出最大同心圆、形成强大向心力。
　　（三）存史资政团结育人。组建政协智库，助力调研视察、协商议政。编辑出版《陇南书院》《天水政协纪事》等四辑文史资料，编辑出版《人文天水》系列文史资料两辑，创办了“政协讲堂”，坚持办好政协网站和《天水政协》期刊，及时上传更新“智慧政协”APP资讯。刊发新闻稿件、工作通讯2400余篇（条），及时宣传委员履职动态和履职风采，唱响民主团结主旋律。
　  五、加强自身建设，提升履职能力
　　（一）政协党的建设全面加强。认真贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作若干意见》和省、市委相关文件精神，召开全市政协系统加强党的建设工作座谈会，探索建立了党组成员联系界别、党员委员联系党外委员机制，健全完善了机关党组议事规则、党建工作责任制等，形成了纵向到底、横向到边的政协党组织体系，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。全面加强机关党的建设工作，不断推进基层党支部标准化建设，市政协老干部支部工作走在全市前列。认真落实“三会一课”“主题党日”活动，在重要会议和外出考察培训时成立临时党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
　　（二）委员履职能力明显增强。重视加强对委员的思想政治和业务知识培训，切实增强委员的履职能力。全面加强委员管理，制定了市政协常委述职办法和委员履职考核评价办法，完善委员履职档案，每年对委员出席会议、撰写提案、建言资政、反映社情民意及开展民主监督等情况进行百分制考核，强化考核结果运用，委员的履职水平明显提升。2020年以来，63名常委进行了常委会大会述职和书面述职，对346名委员履职情况进行综合考核并通报，劝退不能履职委员5名，除名违纪委员2名。设立“委员优秀履职奖”，表彰奖励35名优秀履职委员。
　　（三）服务保障水平持续提升。制度机制更加健全，落实中央和省、市委有关要求，健全完善党建工作机制，修订完善市政协常委会工作规则、专委会工作通则、委员履职工作规则等制度。机关管理持续强化，完善落实机关车辆、财务管理和请销假等制度，做到以制度管人、靠制度管事，推动政协工作更加规范、高效运行。政协视频会议系统和“智慧政协”平台建成运营，“文化政协”、“书香政协”深入推进，政协书画展览交流活动成效明显。市政协机关成功创建省级文明单位，机关管理水平得到全面提升。基层基础不断夯实，认真贯彻落实习近平总书记关于重点解决市县政协基础工作和人员力量“两个薄弱”问题的重要讲话精神，全力参与市委专项调研督查，着力推动政协工作由“两个薄弱”走向“两个加强”。作风效能全面提升，严格落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”，全力支持派驻纪检组履行职责；严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委相关规定，持续改进工作作风，规范调研视察和专题协商活动，切实减轻基层负担，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，树立了政协委员和机关干部新形象。
　　七届市政协任期的五年，坚持守正创新，勇于担当作为，整体工作取得了明显成效，得到了省政协和市委的充分肯定，赢得了社会各界的一致好评。工作的进步、成绩的取得与中共天水市委的坚强领导分不开，与市人大常委会、市政府和社会各界的大力支持分不开，也与全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关全体干部职工的共同努力分不开。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，政协工作与政协的使命、市委的要求、人民的期待相比，还有一定的差距。主要表现在：协商议政的形式比较单一，建言资政的针对性还不够强，协商成果的转化应用还需加强；推进政协协商向基层延伸的措施办法还需进一步探索，乡镇（街道）委员工作站建设还需继续规范；民主监督方式方法不够丰富，实效性还需进一步提升；在创新政协队伍建设的措施，发挥界别委员作用方面仍需进一步加强；市县区政协“两个薄弱”问题还需重视解决等等。