“在庆阳市政协和检察院的有力推动下，我的提案得到了承办单位的高度重视，西峰区住宅小区二次供水监管专项治理成效显著，我感到十分欣慰。”近日，在庆阳市西峰区检察院举办的住宅小区二次供水监管专项工作推进会上，市政协委员杨幕对专项工作给予充分肯定。

而这正是庆阳市政协聚焦群众反映强烈的热点难点堵点问题，积极推动政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作的一个缩影。

今年以来，庆阳市政协以工作创新为抓手，结合庆阳市检察系统公益诉讼工作实际，从市政协提案中发掘公益保护问题线索，探索实践政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，实现了“政协提案＋公益诉讼”联动履职，使“软监督”变为“硬约束”，全力促进公益受损问题源头治理，确保了治理实效，走出了一条提案办理质量提升与公益诉讼办案质效提升的“双赢”之路。

高位推动创新机制 凝聚协同监督合力

《关于加强二次供水监管的提案》是庆阳市政协委员杨幕撰写提交的。这份提案能够转化为公益诉讼检察建议，得益于庆阳市委出台的一份文件。

2024年，为进一步发挥政协民主监督和检察机关法律监督作用，推进民主监督和公益保护工作相互赋能发展，按照最高人民检察院出台的《关于在部分省（区）市试点合理推广代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的方案》，庆阳市政协与市人民检察院在认真学习领会文件精神的基础上，于5月上旬赴安徽宿州、湖南长沙等试点地区，考察学习有益做法和成功经验。

立足实际、结合市情，庆阳市政协与市检察院将“政协+检察”协同监督纳入年度工作要点，联合出台《关于建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》（下称《意见》），《意见》围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、教育、医疗、养老等社会影响大、群众关注度高的领域，构建起信息共享、双向转化、备案报告、协作跟进、专业支撑、通报交流共6项工作机制。

《意见》出台后，政协民主监督与检察机关法律监督相互融合，监督质效同步提升，将原有的案件信息共享、监督方式衔接拓展到职能协同、制度协同、效果协同层面。庆阳市政协、市检察院报请庆阳市委同意，以市委规范性的文件转发实施。这一做法，为政协提案工作提供了有力的法律支撑，也为公益保护工作增添了更广泛的社会力量，这在全省尚属创新之举。

聚焦公益主动监督 助力行政机关履职

杨幕委员《关于加强二次供水监管的提案》涉及西峰城区近400多家物业公司，庆阳市政协在认真分析梳理提案建议后，将该线索转交给西峰区检察院公益诉讼检察部门办理。

西峰区检察院发现，由于城区住宅小区二次供水监管不到位，致使社会公共利益受到侵害。经进一步调查了解到，目前城区共有371家在市场监督管理部门注册登记的物业公司，但在住建部门进行二次供水备案的物业公司仅149家，在疾病预防控制中心办理二次供水卫生许可证的物业公司则更少，只有26家，这导致对从事二次供水服务的物业公司缺失监管。已备案或未备案的物业公司均不同程度存在水箱未上锁，清理、消毒不及时，水质未按规定进行检测，从业人员未取得健康证明等问题，致使居民饮水安全存在隐患。

为此，西峰区检察院以行政公益诉讼案件立案办理，依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规规定，向住建、疾病预防控制中心等部门制发检察建议。建议相关部门依法履行对辖区内物业管理活动的监督管理职责，督促指导物业服务公司建立健全供水卫生、水质监测等相关制度，加强和规范二次供水卫生管理，确保水质符合安全标准。

9月25日，西峰区检察院召开听证会进行公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及相关单位参加。听证会上，办案检察官对辖域内“二次供水”存在的问题进行详细介绍，并就被监督行政机关应尽职责及法律适用进行阐释论证。听证员就问题原因、监管现状、解决办法等内容向检察机关和被监督行政机关进行提问。经充分评议，大家一致认为，饮水安全关乎千家万户，检察机关调查案件事实清楚，法律依据引用准确，提出的检察建议合理恰当，同意就“二次供水”工作中存在的行政机关履职不到位、致使社会公共利益受到侵害的问题向相关行政机关发出检察建议。

会后，西峰区检察院全面采纳听证意见，向庆阳市疾病预防控制中心、西峰区住房和城乡建设局公开送达检察建议书，建议切实依法履行监管职责，对辖区内二次供水单位进行清查整顿，依法查处“二次供水”违法行为；建立健全卫生许可、水质监测、消毒维护、定期巡查等相关管理制度，建立长效机制；加大卫生宣传力度，提升“二次供水”单位安全责任意识与饮用人群的自我保护意识，增强规范管理的自觉性。

据了解,西峰区加强二次供水监管工作正在有条不紊推进，预计年底前完成全部整改治理。

联合开展调研协商 共同守护美好生活

自《意见》出台以来,庆阳市政协联合市检察机关参与案件实地调研4次,成效评估、“回头看”等活动6次,通过专家咨询、参与听证、进行磋商等方式,以线索转化、协商沟通为抓手，精心选择转化内容，实现政协提案与公益诉讼检察建议“双向衔接转化”，合力推动庆阳市政协提案与检察公益诉讼双向衔接转化工作成为察民情、听民声、解民忧、暖民心的共同行动。

“政协提案与公益诉讼检察建议的‘双向奔赴’，推动了检察公益诉讼工作与民主监督工作双赢共赢。”庆阳市政协提案和社会法制委员会负责同志表示，下一步,将持续做好政协民主监督与法律监督的互通融合，有效凝聚“政协+检察”监督合力,以“衔接转化”为纽带，在常态化、规范化、拓展深化和总结提升上下功夫，畅通各种监督渠道，通过联合开展专项调研、信息化建设等举措，围绕监督主题精准协同发力，实现民主监督与法律监督同向发力、同频共振，打好监督组合拳，促进民主监督与法律监督有机融合，为助力高质量发展作出积极贡献。