背靠大山，面朝刘家峡水库，临夏州永靖县三塬镇就这样被青山绿水环抱。美丽的不仅是风光，这里还有淳朴的民风，发展特色农业和乡村旅游业具有得天独厚的优势。乘着乡村振兴的东风，三塬镇面貌日新月异。

为更好走出一条乡村振兴新路子，三塬镇政协委员工作站秉持“协商于民、协商为民”的理念，不断深化政协协商与基层协商有效衔接，持续推进与乡村发展、基层治理的深度融合，委员工作站已经成为群众说事议事、化解矛盾、凝聚共识、推动发展的重要平台。目前，全镇已实现镇村两级协商议事平台和机构全覆盖，议事会固定成员达131人，32名政协委员下沉基层参与协商。2024年，共开展协商议事活动18次，搜集反映社情民意22条，解决群众急难愁盼问题55件，协商民主活力得到充分释放，协商成果更加有形有感有效。

集中协商  凝聚乡村发展新合力

“我家儿子、儿媳都外出打工了，家里现在只有我和老伴两个人，我们没有能力对房屋进行维修加固……”三塬镇新建村村民吴随录发愁道。

农村居民住房灾后恢复重建暨维修加固工作是三塬镇今年镇村两级的重点工作之一。据统计，全镇仅一般受损户就有2989户，占到了总户数的59%，涉及农户多、牵扯面广、任务急迫且繁重。而像村民吴随录这样的家庭还有很多。

为此，三塬镇对类似情况进行了全面摸排，并组织各村召开协商议事会专题研究，确定了“自建、联建、统建”三种建设模式。对有劳动能力的农户，以群众自建为主；对无劳动能力的农户，社上成立灾后恢复重建管理小组进行联建，统一备料、统一施工、统一监管。对“十二五”期间建成的8个易地搬迁安置点，由于建设初期投资量小、建设标准低、整体面貌差，村上进行统建，很快解决了像吴随录等村民的困难。截至目前，全镇24户房屋倒塌户中已竣工12户、主体完工12户；281户严重受损户中已竣工158户、主体完工94户、主体在建29户；2989户一般受损户中已完工1785户、在建1204户。

近年来，三塬镇按照“大事大议、小事小议、急事急议”原则，场所灵活设置在党群服务中心、田间地头、农户家中等，依托“板凳会”“恳谈会”等模式，围绕灾后恢复重建及维修加固、壮大村级产业、基础设施、乡村旅游发展等方面，以及群众关心关注的热点难点问题，组织邀请有关部门和企事业单位负责人、“两代表一委员”、乡贤能人、老党员、群众代表等集中进行协商议事，将各方意见建议整合后及时提交到镇党委审核并实施落实，让群众感受到协商议事行得通、有作用，不断激发各界群众参与协商的积极性，进一步凝聚起了全面推进乡村振兴的强大合力。

 

重点协商  帮解党委政府紧要事

三塬镇地处永靖县城西南部，背靠大山，人多地少，土地多为“巴掌田”“补丁地”，长期以来农业形不成规模、提不上档次、见不到效益，人地矛盾已成为乡村产业振兴的很大阻力。

其中刘家塬村的情况尤为突出，移民搬迁时，村民们把好地都让给了附近的移民，本村的土地反倒不太好，加上近十多年来60%的地块里都栽植了花椒、樱桃等果树，反倒把地的发展空间变小了，田不田、林不林的状况非常突出。

经多次征求村民意见，加之镇村研究，三塬镇计划在刘家塬村实施农业产业园项目，修建温室大棚73座，占地380亩，涉及农户216户。土地流转过程中，需清理花椒树7962棵、金银花20亩、其他苗木904棵。起初在地上林果、金银花等附着物没有补偿款的情况下，群众不理解、不接受、不情愿，为推动项目顺利实施，在委员工作站的指导下，镇村协商议事会紧盯问题症结和群众疑虑，将131名议事会固定成员全部下沉到村，盯对包户，大范围开展入户走访、政策解读、纾解民意等工作，并召开协商议事会精准协商解决群众诉求。一方面积极动员群众对地上苗木进行移栽，另一方面积极向上争取为群众每亩土地附着物补偿500元。今年3月，刘家塬村村集体经济产业发展基地建设项目开工建设。据近年来三塬镇大棚生产情况分析，项目建成后土地产出率将增长20倍以上。刘家塬村是“小协商”推动“大振兴”的一个侧影，三塬镇始终围绕乡村振兴、产业培育等党委、政府重点工作，精心组织开展协商议事活动，切实让党委政府的决策部署转化为群众自觉行动。

多元协商 议出助农增收大产业

三塬镇地处黄河三峡大景区核心位置，辖区内自然风光秀丽，旅游资源得天独厚，库区许多群众自发发展起了乡村旅游。但大都属于小打小闹、零星发展，游客数量不多、接待能力不足、群众收入偏低。

如何把乡村旅游产业打造成乡村振兴的朝阳产业，如何更好地推进农文旅融合发展？镇党委镇政府做了大量探索和工作，镇政协委员工作站也把群众呼声作为“第一信号”，充分发挥集民智、畅民意平台作用，会同文旅局、市场监管局、海事局，邀请乡贤能人、农家乐经营户、群众代表召开恳谈会、议事会，就景区规划、项目建设、规范经营等方面进行深入探讨商议、达成共识，最终形成了“支部带头、景区带村、能人带户”和“协会+农户”“合作社+农户”的“三带双加”的旅游增收模式，有42户群众开办农家乐、25户群众购置观光竹筏、360多名群众从事旅游业。

达可可露营基地、观海听涛、漫花儿坮广场、东风村特色渔巷、黄河三湾游乐园……如今的三塬镇，景区节点日趋多元，竹筏经营分红、停车场运行管理、特色民宿租赁等村集体经济增收渠道更加宽敞。今年村集体经济收入可达35万元。

“2022年，我把家里的房子改造成了集吃饭、住宿为一体的民宿，面积500平方米，共有5间客房。这两年来东风村的游客络绎不绝，尤其是在“五一”期间，到晚上9点半我们还在炒菜，这一天算下来我们6个人收入9000多元，差不多上1万元了，今年纯利润大概20万元过了。”东风村村民王生海说到。

与此同时，在协商推动下，白塔木雕产业园2022年立项建设，2023年6月建成运营。截至目前，镇内12家木材加工企业搬迁入驻，预计年加工销售原木1万方、实现销售收入6000万元，可解决当地200多名群众就地就业。

一线协商 解好基层治理方程式

“我们队的渠坏着时间长了，需要尽快维修。”“提灌电线断了，浇不上水，要马上解决！”“家门口的一段路还没硬化过。”

“女同志们晚上跳锅庄需要一个好点的音响，再安个灯就好了。”

……

在村民知情大会上，群众们你一言我一语，不停发问，镇村党员干部认真聆听、询问、解答。近年来，三塬镇把村民知情大会作为协商议事的重要载体，面对面传达党的创新理论和方针政策，近距离倾听群众诉求，回应群众关切，与群众一起商量事情，达到了听民愿、商民事、解民忧、顺民意、暖民心的目的。同时，利用“协商+网格”管理模式，充分借鉴新时代“枫桥经验”，将协商议事会固定成员分派各社、下沉各户，就近就地排查化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，在促进基层社会治理、构建完善联系服务群众体系等方面发挥了积极作用。

“以前，我们办个事情要跑10几公里到镇上解决，现在好了村上设立了便民服务室，镇包村干部、村干部每天都在，还有协商议事会的人，随时帮助我们解决问题，现在办事方便多了。”向阳村村民冯正良高兴地说道。

“下一步，政协委员工作站将更加深入地践行全过程人民民主理念，持续推动政协协商触角向村社下延下移，进一步创新协商载体、丰富协商内容、深化为民服务，让基层协商工作更好与党政中心工作和群众需求相契合，为乡村发展贡献更多‘金点子’、为基层治理注入强劲‘新动能’，全力助推地方发展、更好增进民生福祉。”三塬镇政协委员工作站负责人信心满满。