水是生命之源、生产之要、生态之基。甘肃地处内陆腹地，干旱半干旱区面积占全省总面积的72%，生产生活缺水问题十分突出。破解制约高质量发展的缺水问题，是2500万陇原儿女的共同心愿，也是住甘全国政协常委、省政协副主席、民革甘肃省委会主委霍卫平关注的焦点。参加这次全国两会，霍卫平委员作为主提案人、联名提案人向大会提交的3件提案，全部与此相关。

“目前，制约我省发展的最大短板，仍然是水资源短缺、水指标不够的问题。”霍卫平委员说，近年来，通过大力加强水利工程建设，我省缺水问题有了较大改善，但尚未根本扭转，经济社会发展、产业布局和生态文明建设仍然受制于水。根据《甘肃省水安全保障规划》，在充分考虑极限节水、深度节水的情况下，到2035年全省缺水仍将达到23亿立方米。

甘肃水资源短缺的一个重要原因，是用水指标过低。霍卫平委员告诉记者，黄河“八七”分水方案分配给甘肃省黄河地表水耗水指标为30.4亿立方米，占总流域耗水指标371亿立方米的8.2%；人均耗水指标为168立方米，占人均自产水资源量的24%，为全流域人均水平308立方米的55%，也远低于相邻省区的人均水平。“多年来，受‘八七’分水指标限制，我省重大水利项目前期工作推进困难，经济社会高质量发展受到很大影响。”

“习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出，要加强黄河‘八七’分水方案调整重大问题研究。”霍卫平委员说，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出：坚持生态优先，大稳定、小调整，优化细化《黄河可供水量分配方案》（即“八七”分水方案），下游地区要更多使用南水北调供水，腾出适当水量用于增加生态流量和保障中上游省份生活等基本用水需求。

为此，霍卫平委员在联名提交的《关于加快调整黄河“八七”分水方案，保障黄河上游高质量发展的提案》中，建议国家发展改革委、水利部加快黄河“八七”分水方案的调整，并在“八七”分水方案调整过程中，充分考虑甘肃实际情况，给予倾斜支持。

河西走廊是我国重要的生态安全屏障，也是交通、能源、物流战略大通道。但近年来，受全球气候持续变暖影响，河西走廊出现严重干旱，沙尘暴频次不断增加，祁连山雪线上升，地表水补给减少，地下水位下降，亟需从外地调水。

那么，河西走廊该从何处调水？霍卫平委员将目光投向南水北调西线工程。2023年，中共中央国务院印发的《国家水网建设规划纲要》，明确提出南水北调西线工程是“连通长江、黄河及西北内陆河水系，为黄河流域及河西走廊地区供水”的重要战略部署。

目前，国家南水北调西线工程规划初步方案，是分上、下两条线路，从金沙江、雅砻江、大渡河调水，解决甘、青、宁、蒙、陕、晋六省区缺水问题。其中，上线工程调水40亿立方米，在甘南州玛曲县贾曲入黄河；下线工程调水130以立方米在定西市岷县中寨镇入洮河。

霍卫平委员在相关提案中建议，应对上线、下线功能进行明确分工。其中，上线工程要坚持“高水高用”，在龙羊峡水库解决青海东部、甘肃河西五市、内蒙阿拉善盟等地区用水问题，远期可展望向新疆东部地区供水；下线工程经九甸峡、刘家峡、黑山峡、古贤等水库的逐级调蓄，解决甘肃中东部、陕西、宁夏、内蒙、山西等地区的用水问题，同时由九甸峡引水经临夏、兰州向河西调水，建设河西走廊第二供水工程。

“河西走廊调水工程需跨越跨省河流，穿越祁连山脉等复杂区域，工程量、投资量大。”在提案中，霍卫平委员建议，国家部委和南水北调西线专咨委组织力量深入河西走廊等地区考察调研、深入论证，将其纳入南水北调西线主体工程，由国家层面统一规划、同步实施，切实贯彻落实好习近平总书记“确保民勤不成为第二个罗布泊”的重要指示精神，从根本上筑牢西部生态安全屏障，保障国家战略通道安全。