“从国际范围看，世界银行开展的营商环境评估考察，对于国家或地区深化改革有较大的借鉴意义。从国内范围看，党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示；党的二十大报告提出了‘完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境’的明确要求。而从我省来看，省委省政府高度重视营商环境建设，去年被定为甘肃省‘优化营商环境攻坚突破年’。”省政协委员、省新联会常务理事、北京市炜衡（兰州）律师事务所高级合伙人李张发开门见山，从三个层面阐明了营商环境的重要性。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是影响经济增长、创新创业和民生福祉的重要因素。

“国之大者”“省之要者”，即“责之重者”。2023年，省政协将“优化营商环境”纳入年度工作要点，制定了《关于开展营商环境民主监督的意见》，组织省市县政协组织、委员和参加单位，对14个市州和兰州新区营商环境开展协商式监督，向省委省政府报送了综合性监督报告。李张发委员参加了此项民主监督，他说：“我们在甘南州进行监督时，聚焦新招商引资项目的落实落地，通过实地查看项目进展、翻阅资料、座谈交流、量化打分等方式，努力以政协力量推动地方优化营商环境。”

除民主监督外，去年8月，李张发委员还参加了省政协健全涉企历史遗留问题化解机制维护企业合法权益月协商座谈会，围绕“环保特许经营下涉企问题化解”作了发言。“环保特许经营企业所遇到的问题，是营商环境建设中的一个小切口，但问题酝酿升级就会成为政企纠纷，目前纠纷解决多是依赖司法程序的启动，这就宣告了政企间合作的失败。因此，在司法解决纠纷之前，允许企业和行政机关在制度允许范围内，向独立的商事调解机构或商事调解员寻求更快捷、低成本且具有执行力的纠纷化解方案，将争端疏导于‘问题’阶段，对双方来说都是最优解。”李张发委员表示，在今年省两会上将以月协商座谈会发言素材为基础，提炼成为提案，助力涉企问题化解。

立足专业领域，从“小切口”入手，一直是李张发委员履职尽责的方式之一。当“群众关切的急难愁盼问题”与“营商环境中推动破产制度完善”相重合，他便以此为课题开展调研，于去年6月提交了《关于建立和完善我省“保交楼”工作机制的提案》。

“保交楼”不仅事关人民群众切身利益，更事关社会和谐稳定，已成为当下及未来一段时间重要推进的工作。李张发委员在分析房地产项目“烂尾”成因时表示，可能是由于企业经营不善导致资金链断裂，也可能是因为挪用资金造成的。“项目‘烂尾’时，会涉及到企业破产。破产制度是市场经济的基础性制度，好的营商环境需要建立在‘有生有死’的市场体系上，企业不能‘只进不出’，所以破解企业‘破产难’，促进正向激励和优胜劣汰，亦是优化营商环境应有之义。”

在着力解决群众现实利益问题方面，李张发委员建议，应以省政法委为牵头人，成立政府及住建、自然资源、公安、司法行政等职能部门以及法院、检察院等为成员的甘肃省保交楼工作领导小组；制定出台甘肃省“保交楼”工作实施意见，并组织相关行业专家对此调研，开展经验交流活动，发挥示范带动效应。

“去年，我提交的《关于我省“保交楼”的建议》得到了有关领导的批示，财政、住建、金融监管等多部门采纳建议，推动工作落实，并对提案进行了答复，让我切实看到了委员作用发挥的成效，很有价值感、获得感。今后我还将立足本职、建言献策，为推动优化营商环境工作更有速度、更有温度、更有力度贡献委员力量。”李张发委员说。