省政协委员、民盟庆阳市委会副主委、环县政协副主席杜创洋反映，2022年，庆阳市煤炭产能超过1000万吨，宁中煤田成功出让，核桃峪煤矿、甜水堡二矿正式投产，刘园子煤矿安全复产，新庄煤矿三期工程加快推进。生产原油1040万吨，加工原油305万吨，开采天然气5亿方。庆化公司氢气回收利用项目开工建设，垃圾焚烧发电二期建成投用。新能源装备制造从无到有，西部重工项目建成投产，三一重能项目开工建设，省级氦气生产基地成功获批。可以说实现了战略性布局，突破性开局，为庆阳市工业发展奠定了坚实基础。但同时在推进能源化工基地建设方面也还存在着许多困难和问题：

一是煤炭资源潜力未有效释放。国家能源局批复确定庆阳市“十三五”末煤炭产能达到6050万吨，现为1130万吨，差距较大。已批复的四个矿区未列入全国大型煤炭基地，对煤矿项目推进制约较大。二是能源化工产业链短、附加值低。全市资源开发还未形成产业链，煤电化工、装备制造等关联产业发展不足、配套性弱的问题依然存在。三是煤炭资源可利用储量缩减。部分油气钻井部署在煤层赋存较好的高级储量区内，使煤矿在采区设置时留设的保安煤柱较多，导致可利用储量减少。四是基础设施支撑仍需强化。受土地、林草地、环评等政策影响，项目用地审批相对滞后。化工园区承载能力较弱，影响项目落地。

为此建议：一、全力打造综合能源化工基地。加大煤炭资源勘探开发力度，积极培育煤电化、煤化工和煤建材等后续产业，引进高质化工企业，提高利用效率，打造绿色煤炭生产基地。加快油气资源增储上产，巩固千万吨级石油生产基地，推进百亿方级天然气生产基地建设。坚持风光储输一体化推进，全力推动陇东特高压直流输电工程建设，创建绿色环保型火电项目和“风光火储一体化”示范工程。抢抓国家新能源发展战略机遇，启动建设风光互补、农光互补等示范项目，促进新能源产业结构升级优化。

二、加快能源化工产业园区建设。以绿色、低碳、循环、节约为导向，聚力发展精细化工产业，推动能源化工产业从原料向材料转化，从大宗向终端应用拓展，从产业链中低端向中高端迈进。打造高品质工业园区，健全各类要素配置，列支财政专项资金，完善基础配套设施，落实招商引资财税奖补政策。推动化工园区评估认定，加快西峰工业园区南部石化产业园和长庆桥工业集中区II区承载能力建设，确保通过省级评估认定。

三、推动能源化工产业创新发展。支持和鼓励符合条件的开发企业通过发行企业债券、吸引社会资金等市场化方式，多渠道参与能源项目建设。探索由政府主导、社会资本参与、按市场化原则共同发起设立区域性资源开发投资基金，以资源入股的方式参与开发，分享开发收益。围绕风电机组、关键部件和控制系统等重点领域，建设国家级和省级科技创新支撑平台，为打造产业集群提供技术支撑。

四、研究破解能源项目开发用地瓶颈。争取土地供给指标，优化环评、林地等报批流程，加快能源项目建设用地审批，提高产建项目实施率。处理好油、煤、气资源开采主体之间的关系，优化油气、煤炭资源开采时序，减少因油气钻井导致的煤炭资源储量缩减。