“民乐县要响亮提出‘小县大城’战略，并迅速总结完善思路和工作举措，探索闯出一条路子。”4月7日，张掖市委书记卢小亨在民乐县政协报送、张掖市政协编发的第一期社情民意《关于在山区县构建“小县大城”发展格局的建议》上作出批示。这篇社情民意信息折射了民乐县政协持续在实践中升华调研成果、不断发掘梳理问题、提炼探寻对策、获得真知的过程。

近年来，民乐县着眼于生态保护和民生改善等方面考虑，抢抓政策机遇，大力实施生态宜居搬迁、生态及地灾搬迁工程，通过基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配套、特色产业集中布局的“四集中”模式，将祁连山浅山区1.7万户6.9万余名群众分类分批搬迁安置到“两城三镇”（县城、乐民新城和六坝、三堡、南古三个中心集镇），同步配套完善教育、医疗、文化等公共服务设施，2022年底，全县已搬迁群众11386户43200人。期间，民乐县政协充分发挥职能作用，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，围绕发动群众搬迁、制定搬迁政策、安置点建设、居民服务管理等方面开展政策宣讲、调研视察、协商议政、提案督办等履职活动，积极建言献策，贡献了实实在在的智慧和力量。

如何解决搬迁群众融入难、管理难、致富难等问题，确保搬迁群众“稳得住”“生活好”，实现稳稳的安居乐业梦，牵动着各级党委政府和搬迁群众的心。为助力县委、县政府全面做好生态及地质灾害避险搬迁群众的“后半篇”文章，2月下旬，民乐县政协学习考察团赴浙江省丽水市云和县考察学习“小县大城”发展模式，借鉴他们在产城融合、基层治理等方面的经验做法。 

“浙江省云和县的发展基础与民乐县十分相似，近年来通过实施‘小县大城’发展格局，打破城乡界限，引导产业、人口、要素等向县城集聚，把县城作为县域增长极来培育和发展，探索走出了一条独具特色、独树一帜的山区县城镇化发展之路。2003—2021年，全县地区生产总值从12.18亿元增加至98.06亿元，增长8.05倍；城镇化率从30.8%提升至73.4%，远超全国平均水平。”

“我省大部分县区座落在山区，这些山区县海拔高、自然灾害多发、生态环境脆弱，大部分村庄空心化严重，产业规模化、集约化程度不高、产业链条短，城乡融合发展动力活力不足，城镇化率低，制约影响着县域经济高质量发展。”

“2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出引导人口流失县城转型发展，促进人口和公共服务资源适度集中，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移。”

“省第十四次党代会提出，稳步推进生态及地质灾害避险搬迁工作，实现生态保护、民生改善多重效应。”

“民乐县经过几年的搬迁实践，对山区县如何推进新型城镇化进程做了有益的探索，但在城乡群众融合管理等方面还存在亟待解决的问题，能否通过政协社情民意信息的渠道反映给省市党委政府，有关部门在政策和项目资金方面给予倾斜支持，鼓励民乐县先行先试‘小县大城’发展格局，为全省欠发达山区县推进新型城镇化建设趟出一条路子。”

协商讨论每开展一次，视野境界就升华一层，对策措施也更为清晰明了。3月8日，民乐县政协召开“小县大城”专题协商议政会，与会人员胸怀“国之大者”，牢记“省之大计”“市之要事”“县之难点”，广泛讨论议政。议题立足民乐县情实际，延伸至千里之外的浙江云和县，再聚焦到当前全省全市发展的共性难题，互相启迪思维，碰撞思想火花，不断拓展视野、升华思想认识。最终围绕先行试点探索路子、科学制定发展规划、全面改善基础条件、发展壮大富民产业、加大改革创新力度、创新完善体制机制6个方面，形成了《关于在山区县构建“小县大城”发展格局的建议》。

“今年省委经济工作会议上提出了‘八个赋能’的部署要求，各县区都在紧紧围绕各自功能定位，全力找寻推动县域经济高质量发展的突破口。政协组织要提高站位、放宽视野，聚焦省市县经济社会发展的堵点痛点难点，察实情、谋高招、献良策，为一域发展献策解题、为全局发展助力添彩。”民乐县政协主席杨瑗芳表示。