就业是民生之本、发展之基。

2023年甘肃省《政府工作报告》指出，要大力推进创业就业，强化就业优先政策，深入实施“援企稳岗·服务千企”行动、“百千万”创业引领工程、“陇原惠岗贷”，完善促进创业带动就业保障制度，加强困难群体就业兜底帮扶……与此同时，我省今年将办好的10件民生实事中，“就业”亦位列其中。

“建议进一步优化公共就业服务体系。”“希望全社会形成合力，共同推动高校毕业生就业。”“应促进农村青年就业，夯实乡村振兴基础。”“关注民生，就业优先，让城市尽快恢复活力。”近期，省级各民主党派、省政协委员围绕稳就业、保民生、促发展撰写提交提案，谈认识提建议，积极献计出力。

优化就业服务，加大政策支持力度

民之所望，即施政所向。在甘肃省2023年将要办好的10件民生实事里，“就业”排在第二位：“城镇新增就业32万人、支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业。”

作为最大的民生，就业被摆在突出位置。就业的背后，是一户户渴求安居乐业的家庭，一个个想要通过拼搏实现理想的创业者。

“我们必须看到，2022年以来，受国际国内宏观经济波动影响，加上新冠疫情冲击，全社会就业形势比较严峻。究其原因，一方面是作为就业主体的大量中小微企业面临生存困境，另一方面是青年群体特别是高校毕业生自主创业意愿下降，出现了难就业、慢就业现象。”民建甘肃省委会在《关于进一步做好我省就业工作的提案》分析到。

要稳就业，稳企业是关键一环。民建甘肃省委会建议，要发挥企业特别是中小企业在吸纳就业方面的主渠道作用，推动创新创业政策资源进一步向中小企业倾斜，对提供稳定就业岗位或专业实习岗位的中小企业，及时发放就业补贴，给予相关税费减免。而在公共就业服务和社会保障制度建设方面，应完善失业登记、职业资格、技能培训、失业援助、劳动争端解决等与灵活就业人员切身利益相关的具体保障机制，创新面向灵活就业者的工伤保险制度。

建议中所提到的“公共就业服务”，即以公共政策和财政支持为手段、以服务群众就业为目标、以提供公共服务为导向的公益服务。

与民建甘肃省委会关注点相似，民盟甘肃省委会在《关于优化公共就业服务体系的提案》中也指出：“公共就业服务体制机制的完善，关系到以就业为代表的各类民生工程落地实施的效能。目前我省公共就业服务体系仍存在一些问题，比如完整的服务体系还未建成，即使部分市州有自己的服务平台，但信息化水平不高，无法实现全省数据共享，也就无法充分发挥其服务作用。”

为此，民盟甘肃省委会建议，应促进公共就业服务的地区化合作，将中心城市的辐射功能施展出来。各地区、部门之间可尝试进行依法跨地区、跨部门公共数据资源的全面共享与及时归集，加强就业信息监测平台的有效建设，使“面对面”转变为“键对键”，更好地实现“不见面审批”，进而使就业更加方便、快捷。

抓好重点群体，落细落实稳就业举措

稳就业，需要持续关注重点群体的就业需求。重点群体面广量大，稳住了重点群体也就稳住了就业大局。如何促进高校毕业生和农民工两个重点群体获得就业岗位？就业优先这一宏观政策怎样通过分类施策落实到位？

省政协委员张腾国在《关于全社会形成合力，共同推动高校毕业生就业的提案》提到：“高校毕业生就业总量压力一直存在，特别是近三年以来，受到疫情影响，市场岗位需求减少。解决好高校毕业生就业工作，需要有关部门形成合力、共同推动。”他建议，一方面，应优化高校学科专业结构，主动根据社会对人才的需求，实时调整专业设置，降低高校毕业生就业结构性矛盾。另一方面，要强化政策支持，相关部门多管齐下为高校毕业生开拓市场化就业渠道，对于提供高校毕业生就业岗位多的用人单位，特别是中小微企业，要给予政策支持，如提供社保补贴、税费减免、就业补贴、扩岗补助、项目拉动等，鼓励企业更多吸纳就业，形成长效、良性的循环。同时，相关部门要积极支持大学生自主创业，为大学生自主创业提供专项资金扶持。

在农民工群体就业方面，民进甘肃省委会指出：“从实际情况看，农村青年外出务工成为农民工后，收入低且不稳定。不少农村青年选择在城市中就业，但多数都只能从事一些建筑类或短零工，自身权益常得不到保障，难以实现稳定就业。”

在《关于促进农村青年就业 夯实乡村振兴基础的提案》中，民进甘肃省委会建议，要持续开展针对未就业农村青年的职业技能培训及各类知识培训，搭建更多就业服务平台，引导农村青年树立正确的就业理念，克服慢就业、不就业等思想。要大力发展县域经济，突出县域特色，合理确定主导产业，可将农产品储藏、流通、加工等布局集中在县乡产业园区，培育有利于农村青年就业的产业集群，吸收更多农村青年就近务工。此外，应进一步提升产业园区和企业的软环境，在就学、就医、购物、娱乐等方面为农村青年提供便利生活条件，使其安心就业。

稳岗位扩就业，托起群众“稳稳的幸福”

春节假期结束，各地复工复产进程加快，新春招聘火热进行。在大量务工人员返岗就业的同时，越来越多的“归雁”选择返乡就业创业。如何让他们更有底气在“家门口”就业创业？

省政协委员刘立善在《关于关注民生就业优先，让城市尽快恢复活力的提案》中建议，要加快推进复工复产，推动商贸流通企业尽快恢复正常经营，搭建金融业与企业对接平台，为企业提供资金支持。政府应出台消费刺激政策，组织在大型网络平台的营销宣传活动，拉动消费回暖，增加就业岗位。应打造“家门口就业圈”，将求职登记和企业招聘信息发布这两项服务事项下放到各街道政务服务中心，方便群众就近就业。

“受经济大环境影响，城乡剩余劳动力、新毕业的大学生等未就业人员逐年增长，就业工作面临很大挑战。”省政协委员张建平在《关于统筹推进城乡居民就业创业的提案》中提到，应推进就业岗位开发工程，重点抓好一些既符合国家政策又符合甘肃实际，能够创造就业岗位的大项目、好项目，千方百计扩大就业。主动加强与发达地区经济交流合作，共同落实区域协作机制，积极增加就业岗位。推进重点群体创业就业工程，全面做好农民工就业工作，稳妥做好失业人员安置工作，重点做好就业困难人员就业援助工作，促进各类群体实现稳定就业。

“在稳就业的同时，还应鼓励和支持更多劳动者创业创新。而推进‘双创’环境不断优化，则需进一步规范行政程序、行政行为和自由裁量权，营造出便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。”张建平委员说。