金秋时节，在甘肃省民乐县生态及地质灾害避险搬迁安置点乐民新城，一排排崭新的楼房错落有致，一处处停车位整齐划一。广场上的健身器材旁，居民们正怡然自得地纳凉休憩。

很难想象，不久前这些居民还都居住在山区，是名副其实的“山里人”。蝶变来自于全县实施的生态及地质灾害避险搬迁工程。

“看到助推谋划的蓝图变为现实，协商提出的建议转化为实现安居梦的具体举措，我们心里也满是收获的喜悦！”县政协主席杨瑗芳说。

 倾听民声民意 动员引导聚共识

今年1月8日，青海门源发生6.9级地震，造成相邻的民乐县3万多户12.8万名群众不同程度受灾。鉴于民乐县地处青藏高原东北缘祁连山地震带，是国家“两屏三带”生态安全屏障重点区域，县委、县政府作出一项重大决定——实施生态及地质灾害避险搬迁。

决定搬迁，群众意愿如何？是否支持？政协是民情的“显示器”，县委、县政府“点将”，县政协做答。

县政协立即响应，成立了县政协主席会议各成员任组长、各专委会主任为副组长、界别委员共同参与的8个调研工作专班，分赴全县10个镇172个行政村，压茬召开意见征集座谈会议，摸排搬迁户数、住房现状等基本情况，了解群众所思所盼，广泛汇集民情民意。

“搬迁能从根本上解决全县高海拔山区群众居住条件差、巩固脱贫成果难度大的问题，群众意愿强烈。搬迁可以持续巩固提升祁连山生态环境保护修复成果，利国利民。搬迁至工业园区，可就近为企业建设一个稳定的劳务基地……”县政协全过程人民民主的调研答卷，不但推进县委、县政府的决策更加民主科学，而且让工作思路更加明晰，即利用3至5年时间，将8个镇的78个村1.7万户群众主要搬迁至生态工业园区乐民新城集中安置。

决策既定，凝神聚力最为关键。县政协第一时间发出“开展搬迁委员当先”的倡议，动员广大委员发挥界别代表性强、联系面广的优势，积极参与支持投身搬迁工程，汇聚起社会各战线各阶层致力生态及地灾搬迁的磅礴合力。

县政协主席会议成员积极示范引领，深入联系包抓的民联、六坝等5个镇，带头宣讲，疏导群众顾虑；县政协机关干部下沉南丰镇炒面庄、秦庄、张连庄3个包抓村，向群众算好“生态账、经济账、民生账、长远账”，打开群众“故土难离”的心结，共动员137户群众开展搬迁，实现了无安居房群众应搬尽搬的目标。

汇聚民智民力 围绕搬迁献良策

搬迁购房的资金短缺怎么办？搬迁群众原本享受的惠民政策还有吗？搬迁至乐民新城，群众缺少技术如何增收？教育、医疗等社会公共服务能否跟得上？

摆在搬迁群众面前的一个个急难愁盼问题，也是县委、县政府关注思考的重大课题。协商建言的重担，责无旁贷再次交给了县政协。

县政协以“广协商”的氛围探寻民生良策，运用推进政协协商向基层延伸搭建的制度平台，组织联系镇委员工作站的市、县政协委员，与兼任委员工作站站长的镇党委副书记，村委班子成员、村组组长、党员群众代表，组成协商议事“小分队”，走进农舍庭院、田间地头，充分开展群众“家门口”的“微协商”，积极回应民生关切。

针对涉及“如何搬”的重点问题，“小分队”通过“庭院协商”“地头协商”，搭建起党群“连心桥”，与利益攸关群众敞开心扉同商共议，展开平等交流，既注重问计于民、听取民愿，又重视解疑释惑、化解矛盾，做到让更多的群众参与其中，更多的群众意见得到表达。

经广泛协商、科学论证，县政协拿出了“政协方案”：实施新房装修和家电购置差别化奖励政策、建立“10+5+N”资金补助“大礼包”、保持搬迁群众原属权益不变、对搬迁群众开展“菜单式”技能培训、优先将搬迁特困群体纳入社会保障体系、同步配套建设公共服务机构设施等。县委、县政府照单全收，积极纳入《民乐县生态及地质灾害避险搬迁实施方案》《民乐县生态地灾搬迁困难群众救助城乡均等化实施方案》等文件，上升为搬迁工作指导政策，有力有效推进了全县“产城融合、大搬快聚”的进程。

聚焦产业就业紧盯关键建诤言

搬迁是手段、产业是路径、增收才是目的；只有园区产业壮大发展，搬迁群众就业增收才有保障。县政协对此有着清醒的认识，履职建言也就此密集展开。

3月初，结合全县“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，县政协主席会议成员深入丰源薯业等企业看生产、查资料，详细调研掌握财税减免、融资贷款、用工保障、项目审批、节能降耗等方面政策落实情况，竭力为企业赋能增效、保驾护航。 

4月底，组织委员走进项目建设现场，针对招商项目落地所需的土地、规划、环评、建设等手续办理审批时间较长、难度较大等问题，与县工业园区管委会、财政、自然资源等部门现场面对面沟通，共商助企纾困的对策建议，推进111项重点项目如期落地开工。

8月中旬，策划开展以“助力园区建设，助推产业振兴”为主题的“委员活动日”活动，组织委员深入大民新材料等企业车间，详细了解企业经营状况、生产规模、产量订单等情况，扎实做好统一思想、引导预期、提振信心的工作。

同时，通过开展提案集中督办、园区协商议事、广泛征集社情民意、委员界别活动等经常性履职活动，就提升招商引资效能、加快招商项目落地见效、优化营商环境、完善园区基础建设等提出建议，全力助企纾困解难。

县政协还把民主监督贯穿生态及地质灾害避险搬迁工作全过程，工程实施前，围绕宣传发动、合理确定搬迁对象进行监督；工程实施中，围绕建设进度、工程质量开展跟踪监督。至目前，已有1.6万多户群众喜选新房，搬迁取得决定性胜利。

“生态及地质灾害避险搬迁‘稳得住’‘生活好’是关键。”县政协主席杨瑗芳表示，下一步要持续聚焦培育搬迁后续产业、打造一二三产融合发展示范区、构建社会治理新格局等难点堵点，着力建言推进园区产业升级变革、实现搬迁群众向产业工人转变、提高乐民新城共建共治共享水平，力促搬迁群众美好生活远景图尽快变为实景图。