以最优营商环境为高质量发展助力赋能

□ 高云虹 王雪云

近年来，我省把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，营商环境持续优化。尤其是去年以来，面对疫情不利影响，省委、省政府把优化营商环境摆在突出位置，认真落实党中央、国务院有关决策部署，及时制定出台相关文件政策，积极破解土地、资金、用工、人才等方面制约，千方百计为企业纾困解难。但是，企业发展的环境仍需进一步优化，市场主体活力有待进一步激发。

首先，应加大惠企政策落实力度，推动政策高效落地。建立健全政策动态评估机制，密切关注国家相关政策调整变化，对现有政策措施进行再梳理、再研究，切实提高政策的可操作性。完善涉企政策制定机制，设立并用好企业家智库，吸引优秀民营企业家参与各级政府智囊机构，在制定涉企政策时及时向企业家智库成员征求意见建议，让涉企政策更接“地气”。依据产业分类对各部门现有扶持政策进行梳理，切实解决政出多门又互相打架的问题。设立政策解读宣讲工作专班，对各项惠企政策从适用范围、办理流程、所需资料、对口部门等各个方面进行细化，分产业编制台账式操作手册并进行动态管理，真正把惠企政策第一时间推送到企业家手中，推动政策高效落地。

其次，应强化政银企联动，优化金融服务。建立健全金融工作推进机制，强化省市县协同、部门间协作和政银企联动，引导融资担保公司做大做强，发挥好政策性融资担保机构作用，及时研究解决银企之间存在的现实问题，逐步破解抵押担保过度、融资信息不对称等问题，努力促进政银企合作共赢。拓宽融资渠道，积极发挥金融普惠和资金杠杆作用，推动相关部门用好贷款贴息、风险补偿、转贷支持等扶持政策，缓解企业融资难问题。充分发挥财政专项资金的杠杆作用，撬动更多金融资源支持民营经济发展。积极探索商标、专利、企业品牌等无形资产质押的形式和方法，有效解决民营企业欠实物担保的现实困难。

 再次，整合部门力量，优化公共服务平台。健全企业精准帮扶机制，进一步整合优化各部门参与的企业公共服务平台，完善工作流程、充实工作力量、强化工作监督，充分发挥“企呼我应、接诉即办”综合指挥平台作用，统一受理、督办企业各类咨询、求助、建议、投诉、举报等诉求，真正做到快速响应、高效办理、及时反馈、闭环运行。结合各方意见和建议，不断完善平台使用，不再单纯以数据作为平台的考核标准，从省级各部门之间的数据共享和平台对接开始，依次铺开至市县，加强部门之间的横向对接和信息共享，避免政务服务管理部门“一头热”来开展平台使用推广工作。

 最后，不断规范权力运行，切实提高服务效能。持续深化“放管服”改革，凡国家法律法规未明令禁止的，全面向民间开放；推动“非禁即入”落实，加快收费清单“一张网”建设，全面推广运用“一网通办”等模式，不断提高配套措施的有效性和可操作性。打通数据壁垒，按照国务院《促进大数据发展行动纲要》有关要求，尽快出台全省数据共享实施办法，除涉及国家秘密、企业隐私的数据外，赋予各级行政审批服务部门对各类政务服务数据的查看和使用权限。加快建立健全代办、帮办服务机制，精准开展“保姆式”服务，切实解决企业急难愁盼问题。出台企业投资项目全流程办事指南，推动各级审批服务制度化规范化程序化，切实提高部门服务效能，着力营造良好营商环境。 

（作者高云虹，系民建甘肃省委会副主委、张掖市政协副主席；王雪云，系民建张掖市委会专职副主委）