人民政协的性质要求重视民情、反映民意、广集民智。社情民意是协商讨论的客观依据，是民主监督的重要内容，是参政议政的基本素材。做好社情民意信息工作，可以丰富政协履行职能的内容和形式，使政治协商更加经常有序，民主监督更加切实有效，参政议政更加富有成果，并在反映社情民意中凝聚起更大共识。

如何准确把握社会发展变化的情况与问题，精准梳理归纳“社情”？如何走进群众的内心深处、听到他们的“掏心话”，真实有效反映“民意”？本报就此专访了省政协社会和法制委员会副主任沈兴国。

《民主协商报》：首先，请您简要介绍一下近年来提交社情民意信息的情况。

沈兴国：一直以来，我都认为反映社情民意是一种责任担当，更是一种真切的为民情怀，需要用心用情用力去调研、去撰写。以2021年为例，全年共提交社情民意11篇，省委办公厅采用上报中办4篇，省委省政府主要领导批示5篇，被《甘肃信息决策参考》全文刊用5篇，内容涉及推进城镇化建设、经贸发展、交通运输等方面。其中，在法制工作方面，2020年曾提交过有关《农业保险条例》的建议，这条建议后又转化为《关于修改<农业保险条例>第21条的提案》，财政部和银保监会负责同志专门来到甘肃对提案进行了现场办理。《关于制定和出台<甘肃省城市更新条例>的建议》也被相关规划吸纳采用。

《民主协商报》：社情民意涉及各地区、各行业领域和社会生活的方方面面,可谓包罗万象。您在撰写社情民意之初，是怎样思考酝酿选题的？

沈兴国：我的许多选题都是从学习中获取、从学习里找到的。

首先，是从政治理论中学习。要坚持把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。

其次，是从新发展理念中学习。在选题时，要充分体现新时代发展特征，科学把握“三新一高”发展的内涵要求，为实现高质量发展精准献策。例如《重视我省矿产资源供需矛盾建议加强考察资源安全保障体系建设的建议》就是结合省情实际，立足自然资源领域贯彻新发展理念提出的。

第三，在人民群众中学习。深入基层、深入实际、深入群众，才能以心换心、以情聚情；只有和基层群众做朋友，才能听到他们的“掏心话”，了解他们真正急难愁盼的问题。《关于修改<农业保险条例>第21条的提案》，就是我在通渭县农村调研时，听到了群众反馈所写成的。

第四，是跟身边人学习。许多选题的萌发，源自于发现了某一行业或领域里的问题。但这些问题是否目前依然存在、是否已在解决途中、是否是个“伪问题”，就需要请教相关领域的专家学者。政协组织人才荟萃、智力密集，身边的领导、同事都有着丰富的经验和智慧，所以每当我遇到问题时，就会去找相关的领导同事请教，力求让建议说得对、提得准。

第五，是从书本里学习。这里所提的书本，不仅包括专业论著，也包括政策文件等。例如我在看了著名交通规划专家管楚度教授所著《“一带一路”关键交通节点区位分析与开发》后，结合调研实际，撰写了《关于将武威到西宁直线铁路纳入国家“十四五”规划的建议》。

《民主协商报》：刚才您已谈到了如何精准选题，接下来请您谈谈在具体的撰写过程中，怎样才能写出高质量的社情民意信息？

沈兴国：具体实践中，不论反映哪个地区领域行业的社情民意，都要建立在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的基础上，深学细悟，研机析理，锚定确需破解的问题导向抓消化，把准社情民意的目标导向抓深化，立足凝聚共识的实践导向助转化。

作为政协专委会成员，应选择熟悉的领域，并以专家智力、市场主体、群众基础为支撑的某一方面撰写社情民意信息。在撰写过程中，充分征求相关方的意见建议；成稿后，及时听取他们的意见建议，并根据反馈意见进行修改。

我始终认为，一篇好的社情民意信息短如百余言的“陈情表”，“一枝一叶总关情”；长则如千字文的“隆中对”，“刀刀见血剑穿心”，要的都是货真价实的干货，一招一式都不能“花拳绣腿”。因此在撰写社情民意信息的全过程里，要实打实下功夫，丝毫不能有“想当然”“差不多”的念头。实际上，调研了解情况、听取意见建议的过程也是广泛凝聚共识的过程。

《民主协商报》：近年来，您撰写了一批高质量的社情民意信息。请问您认为做好此项工作应着力锻炼哪些专业能力，或者应具备怎样的思维方式？

沈兴国：从方法上来讲，我认为应形成框架思维，善于抓主抓重，善于发现问题的敏感点，并从宏观层面进行考虑，力求把不同问题串联起来。比如说，在形成建议的过程中，要想方设法将专家学者的专业性语言、企业家的语言、群众的土语俗语转化为更加精准的政策选项，切实打通壁垒隔阂，推动问题解决。

从实践层面来讲，对群众反映的事情必须深入调研，掌握真实情况和一手资料，善于借专家之力、集合众智提出对策建议，善于运用互联网和大数据检索手头上的社情民意是否有雷同，意见建议是否有成功案例。同时，应做好思想政治引领工作，积极与相关部门、企业负责人、群众代表协商，最大限度凝聚共识、汇聚力量。