数字经济作为引领未来的新经济形态，既是提质增效的新变量，也是转型发展的新蓝海。习近平总书记强调，数字经济是全球未来的发展方向，要大力发展数字经济，加快推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。

对我省而言，发展数字经济，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。省政协十二届五次会议上，部分省级民主党派、社会团体、省政协专门委员会、政协委员提交相关提案，围绕甘肃数字经济发展建言献策。

前景与问题并存

2021年12月20日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等四部门复函我省相关部门，同意在甘肃省启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。甘肃枢纽设立庆阳数据中心集群，打造以绿色、集约、安全为特色的数据中心集群，重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求。

四部门在复函中要求，庆阳数据中心集群应符合新型数据中心发展要求，尽快启动起步区建设，逐步落地重点建设项目。这标志着我省“东数西算”工程正式启动，也意味着我省数字经济发展开启了新篇章。

省政协经济委员会以及高德勇、董小平等省政协委员指出，近年来，我省高度重视数字经济发展，在5G建设和场景应用、“东数西算”数据中心建设、工业互联网等方面迈上了新台阶。但与广东、浙江等省份相比，依然存在很大差距，主要表现为顶层设计不够、产业规模小、缺乏创新活力、产业协调互融机制不畅、数据应用水平不高。

2021年9月，省政府办公厅印发的《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》也指出，2020年，全省数字经济核心产业增加值占GDP比重为2.2%，比全国平均水平低5.6个百分点；省内企业申请数字经济领域专利3017件，仅占全国的0.35%。

为此，《规划》提出，要紧扣打造东西部算力资源调度先导区、全域经济数字化转型样板区、社会治理创新应用示范区的目标，以推动数字产业化、产业数字化和全要素数字化为主线，促进数字化技术与实体经济特别是制造业深度融合，推动平台经济规范健康持续发展，着力推进数字政府、数字产业、数字社会、“数字丝绸之路”建设，促进治理方式现代化。

进一步强化顶层设计

推进数字经济发展，首先需要强化顶层设计和体制机制建设，做好系统谋划。

省政协经济委员会建议，应成立数字智能产业发展专项小组，统筹全省数字智能产业延链补链强链工程和发展规划、政策落实、工作协调等各项工作，规划布局以天水华天科技“芯片”封装测试为主，平凉、张掖等地智能终端制造为主的数字智能产业，实现区域内差异化布局。将兰州、天水、平凉、金昌、兰州新区等地作为数字智能产业先行先试区，在用地、资金、人才、招商等方面给予含金量高、操作性强的支持性政策。组建“甘肃省工业互联网产业技术创新联盟”，联手打造西北工业互联网特色优势产业。

“要将数字化转型作为高质量发展的重要抓手，营造良好的数字经济发展氛围和营商环境。”高德勇委员也认为，应设立专门部门，在原有部门的基础上成立甘肃数字化发展与治理中心，统筹各单位，全力推进数字化转型。同时，要从根本上树立建设数字甘肃的总体目标和任务指标，在我省十四五规划和2035年远景目标中明确数字经济占到整体经济中的比重，并预设合理的动态调整原则。

省侨联则从法治保障的角度建议，在国家层面立法尚不成熟的前提下，以地方立法的形式强化数据安全保障和个人隐私保护，为推动甘肃省数字经济发展、智慧城市建设提供更有力的法治保障。

加强新基建 扶持龙头企业

千古百业兴，先行在交通。在信息时代，新型基础设施就是数字经济的交通命脉。

民盟甘肃省委会建议，应抢抓国家推动新基建发展机遇，加强5G基础设施建设，推动5G网络连片优质覆盖，以政策优惠引导社会资本参与产业创新及推广，加快推进5G在通信、交通、工业互联网、能源等各应用场景的测试和商用。

董小平委员建议，应全面部署新一代通信网络基础设施，推进工业互联网体系建设，加快5G与人工智能、物联网、云计算、大数据等新兴信息技术的融合创新。同时，充分发挥我省能源优势，以东数西算为牵引，进一步承接东部地区低延时超算业务需求，形成与东部地区有效衔接的数字经济产业集群。

发展数字经济，高水平平台的支撑和龙头企业的带动作用同样不可或缺。省侨联建议，应支持省（市、区）开发区结合自身产业定位建设数字经济产业园区，引导数字经济核心产业向园区集聚。鼓励骨干企业以产业链延伸和产业集聚为目标，积极引入产业配套企业。开展省级数字经济产业园区认定工作，给予新认定的省级数字经济产业园区一定资金奖励。

省政协经济委员会也建议，应吸引相关产业的龙头企业和配套企业向各类园区集中，鼓励企业“上云上平台”，聚合全产业链、全价值链、全要素，全面提升工业互联网与制造业融合水平。加快推进数字甘肃、数据基座、领导驾驶舱平台、运营指挥中心等项目的建设，联合华为、数梦工场、云仰等国内大数据行业领先企业，打造“端到端”的大数据产业生态体系和产业链，形成具有甘肃地域特色的大数据产业创新创业集群效应。

推进数字经济与实体经济深度融合

数字经济的基石是实体经济，数字经济与实体经济的深度融合、即产业数字化，是未来的发展方向。

“数字化的生产方式会不断向传统产业进行多方向、多层面、多链条的加速渗透，进而形成‘产业数字化’。”高德勇委员建议，要处理好数字经济和实体经济之间的关系，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动数字经济和实体经济深度融合。

“我省传统产业所占比重较大，石油化工、有色冶金、装备制造等传统优势产业，都需要数字赋能才能提质增效。”董小平委员建议，应引导企业加快工业网络和装备的数字化升级，深化各环节的数字化应用，培育数据驱动的制造业新模式新业态。分行业、分领域开展数字化转型供需对接，培育一批数字化服务企业和创新应用企业，连接协同行业、消费者、企业和各种生产要素。

“一带一路”建设是甘肃发展的最大机遇。省侨联建议，政府相关部门应支持我省数字经济企业“走出去”，参与“一带一路”沿线国家和地区数字经济项目招标及建设工作，进而推动我省对外开放水平。

杨颖丽委员也建议，我省应充分利用“一带一路”建设机遇，加快打造数字贸易示范区，在数字贸易领域实现弯道超车。